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惠州近兩年將建8個現代農業產業園，圖為博羅松樹崗村的“空中田園”現代農業觀光項目。南方日報記者 王昌輝 攝 |
農業大市惠州正在全力向農業強市邁進。
據惠州市農業局的數據顯示，去年該市農業總產值278.5億元、增加值175.2億元，排全省第10位；農民收入（人均19284元）排全省第6位；據預計，今年上半年全市農業增加值87億元，比上年同期增長4%；農村常住居民人均可支配收入10832.7元，增長9.4%。
日前召開的惠州市委十一屆六次全會提出，要像研究工業經濟那樣研究農村經濟，像研究城市治理一樣研究農村治理。這為惠州的鄉村振興特別是發展現代農業提供了明確的指引。
惠州市農業局局長葉啟靈表示，接下來要推動三個轉變——發展理念由傳統農業理念向工業理念轉變、發展導向由增產向提質轉變、發展路徑由單一種養向三產融合轉變。
惠州的目標是，力爭2018年全市農業增加值增長4%，農民人均收入增長10%；到2020年，農業增加值要達到200億元，農民人均收入達到26000元，基本建成鏈條完整、業態豐富、利益聯結緊密的現代農業產業體系，農村社會和諧穩定，現代農業強市建設成效明顯。
●南方日報記者 葉石界
建設兩大園區推動產業集聚發展
要建設現代農業產業體系，必須要有集聚要素的平臺。為了推動產業集聚融合發展，惠州將建設兩大園區作為抓手——現代農業產業園和農業公園。
葉啟靈表示，創建現代農業產業園，將圍繞優勢主導產業，引進農產品加工、儲運、物流、商貿等企業，延伸農業產業鏈，促進科技、設施、品牌、信息等要素聚集，推動優勢產業集群化和一、二、三產融合發展，做大農業堆頭。
其實，今年4月，惠州市農業局就成立了現代農業產業園創建工作領導小組，並編制了《惠州市現代農業產業園創建工作方案（徵求意見稿）》。
所謂現代農業產業園，是在規模化種養基礎上，通過“生產+加工+科技+營銷（品牌）”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區域範圍，建設水平領先的現代農業發展平臺。
目前，惠州已經明確了今明兩年的任務——啟動惠城區優質糧食、惠陽區平潭、博羅縣羅浮山茶葉、惠東縣九龍峰、龍門縣香稻等5個現代農業產業園建設；2019年計劃建設龍門縣柑桔、惠東縣馬鈴薯、惠城區養殖等3個現代農業產業園，力爭到2020年現代農業園區總產值超過200億元。
建設現代農業產業園，承擔著構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系的任務。按該市目標，到2020年，創建市級現代農業產業園10—12個，引領帶動全市現代農業加速提質增效，形成“以園興農、以園強縣”的農業產業發展新格局。
相對而言，農業公園則更凸顯“農業+旅遊”的概念。
“創建農業公園，就是要發揮農業的生產、供給、生態等功能，促進農業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合，推動產業功能多元化，建設集鄉村旅遊、文化傳承、農業科普、農事體驗、休閒度假於一體的農業綜合體。”惠州市農業局負責人表示。
記者瞭解到，接下來該市將制定《惠州農業公園創建評審和考評認定標準體系》。惠州的計劃是，從今年起在每年建設1—2個省級農業公園的同時，計劃用3年時間打造15個市級農業公園，形成示範引領效應，促進農業生產、鄉村生活、農耕文化體驗有機結合，帶動農村第三產業加快發展。
力爭省重點農業龍頭企業50家以上
近年來，惠州的經營主體已經形成了規模，催生了農業龍頭企業280家、農民專業合作社2236家。同時，科技裝備也頗有基礎，截至目前該市的農業科技貢獻率為65.3%、水稻綜合機械化水平達到了73.8%、設施農業面積18.9萬畝。
這奠定了惠州現代農業經營主體的基礎。
不過，傳統農業大而不強卻是當前的一大挑戰。“具體而言，就是產品較多但品牌少，企業較多但堆頭小，產業較全但鏈條短、三產融合發展不夠。”惠州市農業局負責人表示。
比如全市雖有各級農業龍頭企業280家，但年銷售總收入只有116億元，其中國家級農業龍頭企業只有四季綠公司、海納農業公司和東進農牧這3家，而且產值都沒有超過10億元。
“接下來，將著眼於解決‘誰來種地’的問題，重點培育好農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等四大經營主體，構建新型農業經營體系。”惠州市農業局負責人說。
首先是抓龍頭帶動，做大做強農業產業化龍頭企業，堅持本地培育與外地引進兩手抓。
按惠州的計劃，力爭2020年全市農業龍頭企業總數達300家以上，省重點農業龍頭企業達50家以上，爭取實現年銷售額50億元企業零突破，培育若干個銷售收入10億元的大型骨幹龍頭企業。
在此基礎上，引導農戶通過訂單農業、經營權入股等方式與龍頭企業形成利益聯結機制，分享農產品加工、銷售環節增值收益，小農戶參與新型經營主體利益聯結機制的覆蓋率達50%以上；到2027年，這一覆蓋率要達到80%以上。
人才，是農村農業發展的核心資源。接下來，惠州將通過引導大中專畢業生、新型職業農民、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、興辦家庭農場，解決農業人才短缺問題。
實際上，這些年來惠州一直在努力培育一批新型職業農民。“我們接下來還要建立培訓、認定管理、生產經營等新型職業農民制度體系，培育各類農業職業經理人、家庭農場主、創業致富帶頭人等人才。”惠州市農業局負責人說。
近日惠州市委、市政府印發的《關於推進鄉村振興戰略的實施方案》提到，將支持惠州各類院校綜合利用教育培訓資源，開設新型職業農民培訓課程。到2018年底，要培育200名以上新型職業農民；到2020年，每年新增培訓轉移農村勞動力8000人到二三產業就業，新型職業農民培育工作實現全覆蓋。
“目前，我們已經建立了蔬菜、水果和農資等行業協會。接下來還要抓緊組建農產品質量安全聯盟、養豬行業聯盟。發揮好行業自律、教育培訓和品牌營銷的作用。”惠州市農業局負責人表示。
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