筆者8日從省經信委獲悉，自去年8月廣東出臺《廣東省降低製造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》（下稱“實體經濟十條”）以來，工業企業用地成本進一步降低。今年1-6月，通過多項優惠政策，廣東為企業節省用地初始取得成本超過百億元。
首度創業基地位於中山市橫欄鎮新明旺電商工業園，自從買下改造後的廠房，該公司相關負責人感覺企業發展更順利了：“現在相當於給個首付就能買下分割後的廠房，既能做好企業生產，又能擁有產權明確的物業，便於融資。”
盤活土地資源提高利用率
為了鼓勵工業企業盤活土地資源，提高利用效率，廣東允許製造業企業的工業物業產權、高標準廠房這些工業項目按幢、層等分割轉讓。截至2018年6月，全省分割工業物業產權3171宗，分割面積達178萬平方米；辦理高標準廠房產權分割業務1468宗，分割面積達117萬平方米。通過高標準廠房分割政策，盤活工業廠房（針對產業鏈上下游）140萬平方米，為企業盤活高標準廠房37萬平方米。
同時，鼓勵以租賃方式使用土地，土地承租方可憑與國土資源主管部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理有關規劃、報建等手續，促進“租購同權”。大力推進先租後讓、租讓結合方式使用土地，以先租後讓方式供應的工業用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業優先受讓。截至6月底，廣東根據該政策租賃工業用地1宗，面積20.33公頃，為企業節省用地初始取得成本8498萬元。
億航智能相關負責人說，原來租賃期限較短增加了土地使用權歸屬的不確定性，不利於增加企業租賃工業用地積極性。現在，新政策增加了原租賃企業競得土地使用權的砝碼。
過渡期政策助企業轉型
根據“實體經濟十條”等政策要求，傳統工業企業原址升級改造為先進製造業企業，以及利用存量房產進行製造業與文化創意、科技服務業融合發展的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。另外，對現有工業項目不改變用途前提下提高容積率和新建工業項目建築容積率超過國家、省、市規定容積率部分的，不再增收土地價款。
東莞市作為全省試點，先後為生益電子等42家企業3219畝工業用地辦理了提高容積率、宗地合併分割等手續，為企業共減負6270萬元；給予716畝工業用地地價優惠3732萬元。允許製造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用於引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。補辦了93畝歷史用地手續，辦理了2.5萬平方米廠房產權分割登記和轉讓，為解決全省歷史遺留問題積累了良好經驗。
為保護寶貴的空間載體，深圳市全面推廣了彈性年期出讓制度，在落實優先發展產業地價優惠政策和彈性年期出讓政策走在全省前列。經統計，深圳市享受了優先發展產業地價優惠政策和彈性年期出讓優惠政策的用地供給15宗，至今累計為企業減輕初始成本負擔超過78億元。
在“實體經濟十條”出臺以後，佛山市辦理分割登記的用地多達兩千多宗。廣州、江門、陽江等市也有分割登記的案例。
“既實現集約化生產，又吸引了優質企業”
“實體經濟十條”實施以來，中山市竹源創業工業園經過改造，用地容積率由0.6提升至2.3，現在已有近十棟高層工業廠房，以租賃形式提供給企業。竹源社區工業園負責人林興泉說：“園區如今實現了集約化生產，吸引了眾多優質企業入駐。”
同樣在中山，橫欄鎮新明旺電商工業園改造後，建築面積是原來的兩倍多。該工業園董事長鬍超雄表示，新政策下，廠房和地塊可以改造、分割成單元、層來出售，中小企業購買成本大大降低。“盤活了大量的閒置廠房和物業，讓其價值變得有形、變得可交易。”
目前，中山已累計盤活工業用地2.3萬畝，解決了42個重點招商引資項目用地問題。其中，廣東遊戲遊藝文化產業城項目現已建成16.5萬平方米（共18幢）產業總部大樓，吸引了40多家名牌企業進駐。
中山的探索，正是廣東通過盤活土地資源、提高利用率來降低用地成本的縮影。去年8月至今，我省亮出降低企業用地成本的政策“大招”，取得初步成效。
廣東省國土資源廳相關負責人透露，自“實體經濟十條”發佈之日起至今年6月底，各項優惠政策已為廣東企業省了超過百億元的用地成本。其中，全省共有178宗地享受了優先發展產業地價7折優惠政策，面積779公頃，為企業節省用地初始取得成本63億元；全省67宗地享受了彈性出讓地價優惠政策，面積972公頃，為企業節省用地初始取得成本40億元。
撰文：蘇力 馮善書 肖乃花
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