《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》中強調，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。在中國的基層鄉村，黑惡勢力往往體現為“村霸”。“村霸”是怎麼產生的，具有怎樣的行為可以認定為“村霸”？
如何界定“村霸”？
嚴格來說，“村霸”並不是一個正式的法律術語，而是對農村一些流氓惡勢力的通俗用語。
舉報村霸認準這七個特徵
一是橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；
二是無事生非、無理取鬧、打架鬥毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村幹部不敢管的；
三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結夥哄搶的；
四是有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；
五是對鄉村幹部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；
六是誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；
七是受僱於人、充當打手，殘害無辜的。
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