新華社北京８月３日電（記者李志勇 林遠）８月３日《經濟參考報》刊發題為《消費“穩增長”迎多重利好》的報道。文章稱，上半年，消費對經濟增長的貢獻率進一步提高，成為主要拉動力。數據顯示，今年上半年我國消費對經濟增長的貢獻率為７８．５％，比上年同期提高了１４．２個百分點。多數專家和研究機構表示，下半年，一系列有利因素將進一步助推消費穩定增長。
不過，目前消費領域存在的問題還有很多，特別是制約消費擴大和升級的一些體制機制障礙仍然比較突出。對此，發改委表示，未來提振消費信心和破除體制機制障礙，將成為“促消費”工作的重點，將進一步推進消費結構優化，加快培育中高端新增長點。
消費總體運行平穩
國家統計局數據顯示，２０１８年前６個月，社會消費品零售總額超過１８萬億元，同比增長９．４％。其中，限額以上單位消費品零售額近７萬億元，增長７．５％。但其中，４月到６月連續３個月的增速都低於３月份的零售額增速。作為經濟增長的主要拉動力，消費領域的這一現象引起了社會的關注。
對此，國家發改委綜合司巡視員劉宇南表示，社會消費品零售總額是反映消費情況非常重要的統計指標，但它主要統計的是居民實物消費，不能完全反映居民服務消費的發展情況。綜合服務消費和實物消費總體情況看，今年上半年我國消費仍然保持比較合理的增長速度，最終消費對經濟增長的貢獻率為７８．５％，比上年同期提高了１４．２個百分點，成為經濟增長的主要拉動力。
對於未來消費的發展態勢，劉宇南表示，汽車進口關稅下調政策效應將逐步釋放，一些季節性影響也逐步消除，短期負面影響因素逐步減弱以後，社會消費品零售總額增速應當會出現一定程度的回升。同時，隨著促進消費的體制機制不斷完善，消費產品和服務供給質量不斷提升，消費軟硬環境得到不斷健全，居民消費意願和能力也會逐步提高，這樣就會使居民消費潛力進一步釋放。
“我國的消費結構持續優化，一些消費升級類的商品增速加快，服務消費需求持續旺盛，旅遊收入和電影票房收入增長都在兩位數以上。並且，網上零售和農村居民消費繼續保持了快速增長。今年上半年，全國網上零售額４．１萬億元，增長了３０．１％，鄉村消費品市場零售額同比增長了１０．５％。”劉宇南說， 這些積極因素都顯示出，未來我國居民消費仍然會保持平穩增長。
破除體制機制弊端
在消費保持平穩運行的同時，當前消費領域存在的問題也還很多，特別是制約消費擴大和升級的一些體制機制障礙仍然比較突出。例如，在重點消費領域，市場還不能夠有效滿足城鄉居民多層次多樣化的消費需求，監管體制也不能很好地適應消費新業態新模式的迅速發展，質量和標準體系仍然滯後於消費提質擴容的需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效營造良好的市場環境。
“這些問題都影響了消費者的消費信心，極大制約了消費擴大和升級，要進一步促進消費，就必須著力破除這些體制機制的障礙。”劉宇南說。
發改委表示，圍繞提振消費者信心，未來將大力支持國內企業加大技術研發投入，突破核心技術，提升中高端產品供給質量。並且，加大消費領域開放力度和外企合資合作，促進高端產品和服務生產。
劉宇南介紹，未來還將加快完善消費產品和服務標準體系和消費領域信用體系建設，建立健全守信“紅名單”制度和失信“黑名單”制度。另外，還將優化消費者維權體系，加快完善消費者權益保護工作的部門協作機制，建立常態化的消費者滿意度調查評估機制。
同時，圍繞去除體制機制弊端，發改委未來將構建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點。並推進健全質量標準和信用體系，營造安全放心的消費環境，改善居民消費能力和預期。
“未來將加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和後評價體系，強化消費領域企業和個人的信用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創建安全放心的消費環境。同時，強化收入分配、財政金融等領域政策的配套和宣傳引導，改善居民消費能力和預期，著力擴大居民消費。”劉宇南表示，通過這些措施將進一步提振消費信心，破除制約消費擴大和升級的體制機制障礙，進一步發揮好消費在經濟社會發展中的基礎性作用。
持續推動消費增長
針對未來的消費發展趨勢，交通銀行首席經濟學家連平預測，今年下半年消費將有望小幅回升，增速將略高於上半年，全年增長在９．７％左右。
中國銀行國際金融研究所預測，今年下半年，消費穩定增長將面臨一系列有利因素。首先，消費者信心指數處於高位。今年前４個月，消費者信心指數均值為１２２．９，比去年同期高１１．３，連續７個月為１２０以上，表明消費者信心較強。其次，今年以來中央宣佈了多項刺激消費的政策，比如降低寬帶、移動網絡流量、景區門票等的價格，延長新能源汽車購置稅優惠等。這些政策的效應將逐步顯現。而從７月１日開始，我國大範圍降低進口汽車以及服裝、家電、食品、化妝品、藥品等日用消費品的關稅，同樣將有力地促進消費較快增長。
連平說，下調和取消部分消費品進口關稅，通過擴大進口把消費端留在國內，將促進消費增長。今年７月１號之後降低進口整車和零部件關稅，對汽車類消費增長帶來積極作用。近期個稅修正案已經報請全國人大審議，預計下半年推出，可能會對下半年的消費帶來積極的影響。
同時，發改委社會司司長歐曉理表示，對於醫療、教育、養老等具有“公益性”和“市場性”雙重屬性的服務，其屬於公共產品的基本的部分由政府來提供，非基本的部分則主要由市場和社會提供。
“保基本是要做到廣覆蓋、可持續，保障範圍要逐步覆蓋城鄉全體居民，而且將隨著經濟發展水平和財政保障能力的提高動態調整。非基本的，則主要由市場和社會提供，要充分利用市場機制引導各方力量來參與，滿足多層次、個性化的需求。”歐曉理表示，將以基本公共教育、基本醫療衛生、基本公共文化體育、基本社會服務等為重點，完善國家基本公共服務標準，補齊基本公共服務的短板，切實增強人民群眾的獲得感。
另外，將充分發揮市場機制的作用，進一步激發社會領域民間投資的活力，不斷豐富公共服務的供給，釋放居民的消費潛力，更好地滿足人民日益增長美好生活的需要。（完）
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