萬畝「糞坑」變「瑤池」——監利縣開展自然資源資產審計工作側記

仲夏時節,在監利縣汴河鎮王垸村原珍珠養殖基地上,一池綠葉紅菡萏,好一派“接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅”風光。來自各地的遊客到此觀花采蓮、休閒垂釣,大大增加了當地農民收入。老百姓逢人就誇:審計真給力,“糞坑”變“瑤池”。

近年來,監利縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關於加快推進生態文明建設的意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發《領導幹部自然資產審計規定(試行)》的通知》精神,緊扣“資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線”主題,大力推進自然資源資產和生態環境保護審計工作,將領導幹部經濟責任審計與自然資源資產審計有機融合,成立了由縣長掛帥的經濟和自然資源資產責任審計工作領導小組,制定了《監利縣關於領導幹部自然資源資產審計實施辦法》和《領導幹部自然資源資產審計工作方案》,重點在“查、改、促”三個字上做文章,努力開展長江大保護,推動綠色低碳發展,促進生態文明建設。

2016年6月,監利縣審計局在自然資源資產和生態環境保護審計中,通過影像資料、產業數據比對分析和現場踏勘核實:監利縣大垸管理區在長江外灘溼地建有珍珠養殖面積6900畝、汴河鎮王垸村在洪湖岸邊建有珍珠養殖面積4000畝。因是粗放養殖,每天需要向養殖池中投放大量的豬糞、牛糞,造成了當地生態環境嚴重汙染,方圓數里都能聞到噁心的氣味。經專業檢測,養殖池水質為劣Ⅴ類,周邊百姓異口同聲的稱之為“糞坑”。

開展自然資源資產和生態環境保護審計,目的是倒逼各級各部門嚴格落實生態環境保護責任,嚴肅查處土地、森林、水、生態環境保護和大氣汙染防治五大領域中的重大資源毀損、重大生態破壞、重大環境汙染、重大職責履行不到位等問題,促進綠色發展和生態文明建設。監利縣審計局向縣委、縣政府彙報後,引起了高度重視,縣主要領導親自掛帥,組織土地、林業、水利、公安、環保、審計等部門和相關鄉鎮進行研究分析,制定了詳細周密的整改方案,迅速開展問題整改。並嚴肅整改紀律,對主觀故意不進行整改,或避重就輕,整改流於形式的部門,進行通報並對相關責任人進行追責問責,切實提高整改工作成效。

在各級各部門通力整改過程中,當地原養殖承包戶和村民面對眼前突如其來的經濟損失,一時牴觸情緒很大,致使整改工作受到了很大阻力。縣審計部門意識到,在這場生態環境保護戰中,不能只靠堵,還要進行疏導,只有引導農民利用自然資源優勢,從特種養殖轉變為特種種植,保障農民的收入,才能徹底改變生態環境汙染的現狀。為此,監利縣審計局又多次與有關部門研究、商討對策,並派審計組和縣政府工作專班一道,挨家挨戶上門宣傳政策,徵求意見,傾聽訴求,共同商量解決問題的辦法。經過數次商談,工作組和村民最終決定,利用原珍珠養殖水面大力推廣種植蓮藕、芡實和茭白等特種經濟作物,開發蓮花觀賞、蓮蓬採摘、休閒垂釣等鄉村旅遊,彌補關停珍珠養殖造成的經濟損失。

經過一年多來的改造發展,如今這萬畝珍珠養殖基地全部變為了特種種植基地,特別是王垸村的原養殖承包戶和當地村民,靠種植和發展鄉村旅遊,收入一點不比以前少。他們高興地說:我們還賺回了綠水青山!

萬畝“糞坑”變“瑤池”——監利縣開展自然資源資產審計工作側記

王垸村原珍珠養殖基地。(潘波攝)

萬畝“糞坑”變“瑤池”——監利縣開展自然資源資產審計工作側記

王垸村現在的鄉村休閒旅遊。(潘波攝)


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