本節知識點要求：
一、瞭解安全發展的理念和指導原則
二、瞭解安全生產法律法規體系
三、瞭解安全生產監管監察體系
四、熟悉我國安全生產政策
五、熟悉安全生產目標指標體系
六、掌握我國安全生產管理方針
本節知識結構體系：
一、安全生產方針
《安全生產法》將“安全第一，預防為主”規定為我國安全生產工作的基本方針。十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針。安全生產方針的涵義。
二、以人為本、安全發展理念
1.十六屆五中全會確立了安全發展的指導原則，把“安全發展”作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。
2.安全發展理念的含義：（三層）P24
1）“以人為本”，必須以人的生命為本。
2）經濟發展必須以安全為基礎、前提和保障。
3）構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。
3.堅持安全發展，就是最大限度地提高發展效益，降低發展風險，實現社會又好又快地發展。實現安全發展的根本和落腳點是：認真切實地貫徹落實好安全生產法規、制度和措施。
三、安全生產法律法規體系
近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，我國已經進入事故易發的工業經濟中級發展階段，安全事故頻發，已有的安全生產立法與我國安全生產形勢的迫切需要產生了一定的差距，與外國一些發達國家相比，在立法上某些環節和方面顯得落後，亟待加強立法，進一步健全完善我國安全生產法律法規體系，將安全生產工作全面納入法治軌道，促進安全生產形勢的持續穩定好轉。
四、安全生產政策措施（聯繫2014年和2015年的文件政策準備） P26～27
1.針對安全生產領域存在的歷史和現實問題，國務院第116次常務會議專題會議上確定了加強安全生產12項治本之策，涉及法律、經濟、科技、管理等多個方面，涵蓋了當前安全生產主要的政策措施。
2.2014年開展的安全生產活動政策文件等。
3.2015年上半年開展的安全生產活動政策文件等。每年都有聯繫當前安全工作的題。
4.“十二五”期間，我國將建立完善企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”；提高企業本質安全水平和事故防範、監察執法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、從業人員安全素質和社會公眾自救互救等“六個”能力，加快安全生產長效機制建設，推動安全生產狀況的持續穩定好轉。
五、安全生產監管監察體系
我國目前實行的是國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行綜合監管和行業監管。中央政府和地方政府之間，實行國家監管和地方監管。在政府和企業之間，實行政府監管和企業管理。
六、安全生產科技保障體系
科技是第一生產力，安全科技是安全生產的重要支撐和保障。安全生產科技保障體系主要包括政府引導推動、技術裝備研發轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業推廣應用和技術標準轉化等組成部分。
七、安全生產教育培訓體系
安全生產培訓教育是安全生產工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者安全生產素質、安全生產技能，從而保證安全生產的一項重要手段。高危行業“三項崗位人員”，即主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員安全生產教育培訓工作。為了加強“十二五”時期安全生產教育培訓工作，確定了十項任務。P31。
八、安全生產應急救援體系
全國安全生產應急救援體系主要由組織體系、運行機制、法律法規體系以及支持保障系統等部分構成。P31～32。
九、安全生產目標指標體系 P32
安全生產控制考核指標體系，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標，4大類指標和26個具體指標構成。
本節例題講解：
1.2010年7月7日，國務院常務會議部署進一步加強企業安全生產工作，針對煤礦和非煤礦山提出了（ ）的要求。【2010年真題】
A.礦領導帶班並與工人同時下井、升井
B.除輔助崗位外的職工都必須經過培訓合格才能上崗
C.強化安全生產檢查工作，定期開展安全生產大檢查
D.加大安全生產風險抵押金的額度
『正確答案』A
『答案解析』沒有答案，超出大綱教材，必須聯繫當前工作實際，或從新聞廣播中也能知道這些新政策規定。
2.中宣部、國家安全生產監管總局、公安部、廣電總局、全國總工會、團中央和全國婦聯等組織開展了2011年全國“安全生產月”活動，該活動的主題是（ ）。【2011年真題】
A.關愛生命、安全發展
B.安全責任、重在落實
C.安全發展、預防為主
D.治理隱患、防範事故
『正確答案』B
『答案解析』屬於聯繫實際題目，2011年全國“安全生產月”活動，安全月的主題為“安全責任、重在落實”。2011年全國安全生產會議明確急需深化開展“安全生產年”活動，強化“三深化”：（1）深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督。
3.為加強安全生產宣傳教育工作，提高全民安全意識，我國自2002年開始開展“安全生產月”活動，每年的“安全生產月”活動都有一個主題，2013年開展的第12個“安全生產月”活動的主題是（ ）。【2013年真題】
A.強化安全基礎、推動安全發展
B.關愛生命健康、責任重於泰山
C.堅持安全發展、確保國泰民安
D.堅持安全發展、建設和諧社會
『正確答案』A
『答案解析』考的是安全生產政策措施，屬於聯繫實際的考題。2013年開展的第12個“安全生產月”活動的主題是強化安全基礎，推動安全發展。參見教材P25～27。
4.2014年全國安全生產月活動主題是（ ）。【2014年真題】
A.強化紅線意識，促進安全發展
B.堅守安全紅線，堅持科學發展
C.落實安全責任，保證科學發展
D.強化安全基礎，推動安全發展
『正確答案』A
『答案解析』考的是聯繫實際工作的題目，歷年都出這樣題目。2014年安全生產活動月主題：強化紅線意識、促進安全發展。補充：2015年安全生產月主題 是：“加強安全法治，保障安全生產”（安監總局局長講話）
2.中宣部、國家安全生產監管總局、公安部、廣電總局、全國總工會、團中央和全國婦聯等組織開展了2011年全國“安全生產月”活動，該活動的主題是（ ）。【2011年真題】
A.關愛生命、安全發展
B.安全責任、重在落實
C.安全發展、預防為主
D.治理隱患、防範事故
『正確答案』B
『答案解析』屬於聯繫實際題目，2011年全國“安全生產月”活動，安全月的主題為“安全責任、重在落實”。2011年全國安全生產會議明確急需深化開展“安全生產年”活動，強化“三深化”：（1）深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督。
3.為加強安全生產宣傳教育工作，提高全民安全意識，我國自2002年開始開展“安全生產月”活動，每年的“安全生產月”活動都有一個主題，2013年開展的第12個“安全生產月”活動的主題是（ ）。【2013年真題】
A.強化安全基礎、推動安全發展
B.關愛生命健康、責任重於泰山
C.堅持安全發展、確保國泰民安
D.堅持安全發展、建設和諧社會
『正確答案』A
『答案解析』考的是安全生產政策措施，屬於聯繫實際的考題。2013年開展的第12個“安全生產月”活動的主題是強化安全基礎，推動安全發展。參見教材P25～27。
4.2014年全國安全生產月活動主題是（ ）。【2014年真題】
A.強化紅線意識，促進安全發展
B.堅守安全紅線，堅持科學發展
C.落實安全責任，保證科學發展
D.強化安全基礎，推動安全發展
『正確答案』A
『答案解析』考的是聯繫實際工作的題目，歷年都出這樣題目。2014年安全生產活動月主題：強化紅線意識、促進安全發展。補充：2015年安全生產月主題 是：“加強安全法治，保障安全生產”（安監總局局長講話）
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