本報訊（記者楊永浩 簡潔 通訊員馬豔）輕罪案件集中辦理和認罪認罰從寬制度如何緊密結合、相互促進？兼顧公平效率和化解社會矛盾如何實現？近日，北京市朝陽區檢察院副檢察長吳春妹在接受記者採訪時表示，自2016年8月北京市朝陽區檢察院成立輕罪案件檢察部以來，該院已構建多層次訴訟體系，實現“簡案快辦”，讓更多檢力資源投入到疑難、重大、複雜和不認罪案件的精細辦理。
暢通輕罪案件快速辦理通道
“我太沖動了，的確是我的錯，我已經多次向鄰居道歉，以後一定和睦相處。”因為經營競爭宣傳問題而互毆致對方輕傷的魏某，在案件移送至朝陽區檢察院後真心悔罪，認罪認罰，積極賠償被害人損失並獲得諒解。在該院輕罪案件檢察部檢察官馬豔君的主持下，魏某和被害人簽訂和解協議書，握手言和。最終，檢察官對魏某作出相對不起訴的處理決定。
數據顯示，2017年，該院輕罪案件檢察部適用速裁程序辦理的輕罪認罪認罰案件，佔全部認罪認罰案件的55.8%，平均審查時間為14日。在輕微刑事案件中，刑事速裁程序適用數量呈現井噴式增加，案件審查時間大幅縮減。
據朝陽區檢察院輕罪案件檢察部主任賈曉文介紹，輕罪案件檢察部共有檢察官16名，人數在全院佔比20%，相當於以20%的檢察官辦理了全院55%的批捕案件、61%的起訴案件。
此外，該院對速裁程序案件推出集中移送和出庭機制：公安機關對於建議適用速裁程序的案件集中移送；公訴部門收案後，專門負責速裁案件的辦案組成員根據分工集中進行告知、提訊、審查等工作，審查完畢後集中提起公訴，由輪值公訴人集中出庭支持公訴。
“在此之前，每個檢察官幾乎一週有三天要去法院開庭，每次開庭都要小半天時間，很多時間都浪費在路上。現在對於速裁案件開展輪值出庭，每個檢察官最多每週去法院一個半天就可以了，節約很多不必要的時間成本，可以把更多精力放在案件的實質審查上面。”輕罪案件檢察部檢察官徐華玲說。
壓實檢察官辦案主體責任
“輕罪訴訟體系在追求快速高效速裁的同時，並不代表對案件辦理質量的放鬆。”朝陽區檢察院檢察長張朝霞說，既要為檢察官正確行使權力提供參考和依據，又要以明確規範的形式為權力行使劃定邊界。
張朝霞介紹，該院嚴格執行北京市檢察院《業績考評辦法》和《司法過錯責任追究辦法》，制定檢察官的權力清單和職位說明書，明確規定不同崗位檢察官的權力和履職清單、工作標準，通過業績考評和責任追究，從獎、懲兩方面實現激勵和監督。同時樹立多元的案件審查思路，根據案件需要引入專家、辯護人等參與案件審查，召開跨部門的檢察官聯席會共同研討，從內外部助力檢察官給出正確的審查意見。
以不起訴權為例，隨著認罪認罰從寬制度的廣泛適用，不起訴在審前分流中的作用得到重視。該院專門修訂了《刑事案件相對不起訴適用規範（試行）》，本著“成熟一個增加一個、意見統一一個增加一個”的原則，明確規定了交通肇事罪、盜竊罪、故意傷害罪等23個常見罪名具體可以作出和不宜作出相對不起訴的情形。
捕訴合一提升辦案效率
今年1月18日，朝陽區檢察院輕罪案件檢察部檢察官宋笑瑗收到吳某盜竊案，經過認真審查案件，最終認定現有證據足以證明吳某以非法佔有為目的，秘密竊取他人財物，數額較大，於是在1月23日作出批准逮捕的決定。3月20日，該案移送審查起訴，承辦該案審查起訴的仍是宋笑瑗，檢察官重點審查批捕後補充的新證據，最終在較快時間內作出起訴決定，吳某因犯盜竊罪被判處有期徒刑八個月。
據瞭解，朝陽區檢察院輕罪案件檢察部成立後，對於輕微刑事案件的審查批捕、審查起訴工作都由同一檢察官辦案組承擔，承辦人員在批捕階段已經基本吃透案情，大體瞭解證據情況，審查起訴時只需要對部分發生變化的證據及事實進行審查認定即可。
輕罪案件檢察部檢察官孫春敏告訴記者，捕訴合一不僅使得檢察官在審查起訴階段很快就可以上手，還避免了對同一案件重複閱卷、審查、取證、製作法律文書等造成的人力、物力資源浪費，切實降低了訴訟週期和司法成本。
“建立行之有效、兼顧公平效率的輕罪案件訴訟制度，對完善刑事訴訟司法體系大有裨益，我們還將不斷調研理論和實務界的新觀點、新做法，繼續實踐和完善。”張朝霞說。
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