核心提示：近年來，浙江台州市公安機關從注重案件偵破到關注公共安全，從嚴打整治為主到以源頭防控為主，通過構築立體化社會治安防控體系等一系列行動，著力打造現代城市安全發展的台州經驗。
台州市副市長、公安局長伍建利（前右）到基層檢查消防安全工作。台州警方/供圖
《民主與法制時報》記者 田雄 報道 通訊員 馮常華 餘順廣
“今年上半年全市命案破案率100%，發案同比下降56.52%，降幅居全省第一；全市‘兩搶’案件破案率100%，發案同比下降63.64%；四類侵財案件刑事發案同比下降31.53%，降幅全省第一……”7月4日，浙江省台州市公安局在一場新聞發佈會上曬出該市城市安全成績單時，引起了與會媒體記者和社會的廣泛關注。
“近年來，全市刑事案件總量大幅減少。台州公安從注重案件偵破到關注公共安全，從嚴打整治為主到以源頭防控為主，從依靠公安自身到藉助社會力量參與共建共治，正為現代城市安全發展探尋一條新路。”台州市副市長、公安局長伍建利向記者表示。
“極短的時間實現社會治安由差向好的強勢扭轉，綜合治理、平安建設成效有目共睹，這樣的台州速度著實令人刮目相看。”一位參會的媒體人這樣評價。
比如，去年上半年，台州溫嶺市城南鎮道路交通事故死亡14人，而今年上半年零發生。
“這個奇蹟不是偶然的，是必然的，更不是靠運氣！”城南交警中隊長郭瑞良表示。
城南鎮交通事故的“零發生”，只是台州市道路交通安全方面的一個縮影。實際上，台州市道路交通死亡事故在去年下降19.16%的基礎上，今年上半年又下降50.82%，降幅居全省第一。日前，浙江省公安廳向全省推廣了台州預防道路交通事故工作先進經驗。
此外，台州市火災事故起數同比下降58.32%，火災事故死亡人數同比下降61.90%，降幅分別居全省第一和第二；命案和“兩搶”案件全破，其中命案發案同比下降56.52%；“兩搶”案件同比下降63.64%。
這是今年上半年，台州公安交出的一份公共安全治理的“期中答卷”。
“重典”治車
6月7日6時許，雲南籍白某駕駛一輛重型自卸貨車行駛至台州市椒江區三甲中心校時，碰撞並碾軋徐某駕駛的電動車，造成徐某及後座上的洪某當場死亡的道路交通事故。經交警勘查，事故原因是肇事自卸貨車駕駛人駕駛車輛時，未集中精力，未能及時發現電動車，這是造成此事故的主要原因。駕駛人白某被採取刑事拘留強制措施。
事故發生後，交警中隊第一時間趕至肇事車所在的錦祥運輸有限公司，依據常態嚴管的相關規定，約談車隊長及負責人，並對在場的駕駛員進行安全教育，同時對該車隊的全部車輛24輛工程車（不包括肇事車）進行現場查封，作出停運20日的決定。
實際上，為了避免這樣的悲劇發生，台州警方聯合交通運輸部門此前就出臺了“常態嚴管”七個一律、“自律管理”七個停運等系列措施，強化對工程運輸車、重型貨車等重點車輛的安全管理。截至目前，全市已停運2460輛重點車輛。
與此同時，台州市公安局提請市委、市政府發起“珍愛生命，跟交通事故說不”全市預防道路交通事故全民大行動，強勢開展“治黑點、除隱患”“禮讓斑馬線”等“十大行動”，抽調公安、交通運輸、行政執法等14個部門27名工作人員推動“十大辦”實體化運作，推出一系列狠招、妙招、絕招。
據溫嶺市城南交警中隊長郭瑞良介紹，全市預防道路交通事故全民大行動以來，轄區內村道以上臨水臨崖道路得到全面治理；對轄區林石線7公里道路全面亮化，並同步跟進“測速器、爆閃燈、喊話器、減速槓、警示樁”等路口標配，道路交通環境得到質的改善。同時交警組織村居網格員、勸導員進村入戶宣傳，增強了廣大群眾交通安全知識，在道路交通綜合治理下，交通安全事故呈現大幅下降，無亡人事故發生。
類似情況在整個台州還有很多。如，浙江省道天高線天台段、省道林石線溫嶺松門至石橋頭路段，交通事故死亡數同比分別下降61.90%、68.75%；路橋區路院線一級公路今年一直保持“零亡人”。在事故預防工作中，台州將路口、路段的隱患整治作為最重要、最關鍵、最有效的切入口，投入8.533億專項資金，下大決心、花大力氣予以徹底治理。
另外，電動車是交通事故易發高發的主要群體。據台州交警部門統計，電動車交通事故死亡人數佔比高達三分之一以上，其中有90%是頭部受傷導致的，大多是未戴安全頭盔，頭部觸地致死。為此，在今年4月份，該市多部門聯合發起安全頭盔捐贈活動，動員企業或愛心人士捐贈“愛心頭盔”，共計23萬頂。
7月13日，浙江省公安交管工作會議暨“一創一治”五大行動現場推進會在臺州路橋召開。會上，浙江省公安廳向全省推廣台州預防道路交通事故工作經驗。
築牢消防安全“防火牆”
吳澤豐是台州市路橋區一家商務酒店的門店經理。該商務酒店的客房幾乎天天爆滿。
這得益於台州公安機關對全市小旅館、小網吧、小餐飲場所、小商店等“九小場所”的安全整治。該商務酒店為每間客房配置逃生繩索、防毒面具、手電筒等物品，還改造了噴淋系統和防火門，使酒店的消防設施上了一個檔次。
去年11月9日，台州市公安局提請市政府發起“生命至上、安全第一”除火患全民大行動，著力破除堵點、盲點、痛點，力求打贏消防安全翻身仗。
針對居住出租房屋消防安全頑疾以及電動車充電火災隱患痛點，台州廣泛推廣遠程監控、智慧用電等技防手段，在群租房、員工集體宿舍等重點區域安裝電動自行車智能充電樁，目前全市已完成43190套智能充電樁建設。
在臺州城鄉，不少居民家或商鋪有一堵新砌的水泥牆，這是有效防範火災群死群傷的“硬隔離”措施。用一道水泥牆把飯店、商鋪等火災隱患較大的經營性場所和人們的居住空間分隔開來，這樣即使失火，火勢也不會很快蔓延到樓上，可以確保樓上居民的安全。另外，對居民樓底層的電動車充電場所與居住空間進行“硬隔離”，大大減少了火災人身傷亡概率。
4月5日20時38分，台州市椒江區農場小區一戶出租房樓下因電動車在充電過程中發生爆炸起火，當時的火勢很大，幸好充電房已經做完“硬隔離”，也正是這個“硬動作”，大火沒有蔓延到樓上，保證了樓上6戶12位租戶生命財產安全。
為推進居住出租房屋長效管理，今年6月8日，台州召開了《台州市居住出租房屋安全管理規定》立法聽證會，對居住出租房屋相應主體的法律責任和義務，居住出租房屋違法行為的查處方式等進行了探討，著力建立居住出租房長效管理機制。此外，圍繞著電氣隱患和電工管理、老年人防火、明火祭祀等方面開展了專項整治。
與此同時，台州還加快公共消防設施建設，消防隊伍建設。記者獲悉，該市目前已建成鄉鎮專職消防隊、企業專職消防隊、村居志願消防隊和微型消防站2866支共2.26萬人，統一納入滅火救援聯動體系。台州還建立起村級防火打更、居住出租房和企業值守制度；在全市4562幢高層建築中，實行安全經理人或樓長制的高達4152幢。
源頭防控是“重頭戲”
“經濟快速發展使群眾生活質量日益提高，公安機關的工作理念和重心也在隨之轉變。現在，‘生命至上、安全第一’的理念已深深紮根於全市公安工作之中。”伍建利介紹說。
近年來，台州公安機關將安全防範教育作為開展警務工作的“重頭戲”。
台州椒江公安分局海門派出所阮林根就是這一理念的積極踐行者和探索者。他總結各種安全防範技能，通過警民懇談活動，提升群眾防範意識，被社會各界親切地稱為“箱子警察”“防範達人”。前不久，他利用自己台州市黨代表的身份，向黨代會提交了一份“5分建議”，希望當地教育部門在中考試卷中增加5分的安全知識內容，結果這一建議不僅被採納，而且分值從5分變成了56分，分佈在各個學科之中。“群眾不愛聽安全教育宣傳，是因為我們沒有踩準他們的安全需求點位。”阮林根認為。
受到阮林根工作啟發，海門派出所首創建立了“預防犯罪中心”展廳。台州市建設了台州市公共安全教育館。現在每逢週末，市民都會帶著家人和孩子來館參觀體驗。
與預防道路交通事故等行動一樣，台州公安從源頭上防控各類違法犯罪，通過開展街面巡控、社區巡防、亂點治理等工作，努力構築點、線、面相結合的立體化社會治安防控體系，有效擠壓犯罪空間。
6月16日下午，在路橋金清公交車站點，兩名騎助力車的男子搶走錢女士一條金項鍊後，迅速逃離現場。路橋警方接到群眾報警後，馬上成立專案組，連夜開展調查。第二天上午10時許，專案組終於確定犯罪嫌疑人的落腳地，並立即實施了抓捕。從發案到抓獲犯罪嫌疑人，路橋警方僅僅用了20個小時。
記者獲悉，今年以來，台州公安機關還組織開展“神劍”系列行動，上半年共起訴通訊網絡詐騙犯罪嫌疑人441人，同比上升236.64%，有效維護了社會平安。
原標題《城市安全發展的“台州樣本”》
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