爲什麼趙東來這麼怕李達康?

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趙東來是京州市公安局局長,這個職務從程序上是市人大任命的,在實際操作中是市委組織部提名,市委常委會討論和決定的。在日常工作中,以市政法委為直接領導。



按照目前慣例,市公安局局長一般由副市長兼任,或由市委政法委書記兼任,這樣其級別就升了一級,屬於省管幹部了,其任命由省委組織部提名,省委常委會決定,但一般市委推薦意見也很重要。


市公安局局長屬於專業幹部,原則上須有基層警務工作經驗,多年擔任政法領導職務的履歷。這是一個權力很大的部門,一般市委書記都會直接聽取彙報,在重大問題上給與指示。

京州市是副省級市,如果公安局長高配副市長或政法委書記,則為正廳級,與省公安廳廳長是同一個級別。如果不高配,也是相當於副廳級,與省公安廳副廳長同級,一些情況下也有兼任的。所以趙東來(應未高配,二監)與祁同偉(並未高配副省,一監)在級別上差距並不大,省公安廳對於市公安局更多是業務指導和監督,並沒有人事決定權和財務管理權。

另外一層,趙東來與李達康的私人關係也起到作用。誰提拔的,誰的話語權也就更重。


幾葦渡


趙東來之所以這麼聽李達康的話而不聽祁同偉的,這是一個指揮結構的問題,涉及到我國的一個重要組織原則——雙重管轄。

首先說趙東來的身份——京州市市公安局局長。

一般來講,市公安局局長是處級幹部,但考慮到京州市是省會城市,所有幹部高配半級,所以趙東來應該是副廳級幹部。

而祁同偉是公安廳長,卻只是一個普通的公安廳長,級別也只是正廳級。所以趙東來比祁同偉只低半級。雖然市公安局肯定歸省廳管,但趙東來在祁同偉面前的確沒有必要姿態太低,畢竟倆人只差著半級。

而另一位Boss,李達康的官就比這兩位要大的多。李達康不僅是副省級市委書記,還是實權省委常委,實權副部級加上隨時有可能提升為正部級省長,跟祁同偉根本就不是一個層次的幹部,連祁同偉的人事任免,李達康都有很重要的發言權,兩個人不在一個重量級上。


更重要的是,趙東來並不是祁同偉的直接下屬,卻是李達康的直接下屬。

我國的地方職權部門,實行的都是雙重領導制,即既歸本地政府黨委領導,也歸上一級職權部門領導。拿京州市公安局來說,就要既歸京州市委領導,也歸漢東省公安廳領導。

但後者的領導,是業務上的領導。前者的領導,是全方位的領導,管的有業務、方向、財務,最重要的是——管人事。

自古以來,人事部門從來都是所有部門裡最牛的,上至國務院聯合國,下至小學生班級裡的組織委員,遠至非洲食人部落,近至村口老大媽居委會,一句話——誰管人事誰NB!

誰管人事呢?

李達康。



電視劇裡並沒有說過趙東來是副市長,那麼他的組織關係就還在京州市委。趙東來的任命權也就由京州市委書記李達康拍板,這個權力是祁同偉斷斷沒有的。

祁同偉作為上級公安廳長,對京州市局長的任命只有建議權,沒有決定權,而且這個建議權有多大分量完全取決於李達康的心情,所以說來說去還是李達康說了算。

那麼聽誰的不聽誰的就很明顯了——祁同偉,官小,腐敗,來往少,說了還不算。李達康,官大,清廉,直接領導,說話還算數。

換成你是趙東來,你會聽誰的呢?


小約翰


不請自來!

這個就要和我國的行政體制制度相關了。同級黨委,對同級政府擁有直接領導權。上級部門對下級部門有指導權。

簡單來說一下:

1、領導權

趙東來是京州市公安局局長,隸屬於京州市政府。京州市政府在京州市委領導下開展工作。

李達康是京州市委書記,對京州市下屬的各大單位有直接領導權。

祁同偉是漢東省公安廳廳長,是漢東省公安系統的一把手。省公安廳對本省下屬公安系統在工作上有指導、監督、建議的權力。但是沒有直接干涉的權力。

趙東來的京州市公安局首先是聽命於京州市委,執行京州市委的決定。其次才是配合省公安廳工作。

2、人事任命

趙東來擔任京州市公安局局長,必須經過京州市委常委的討論和任命,報省委組織部。也就是說,趙東來的人事任命和撤職,首先得通過京州市委,或者是漢東省委的直接干預。而漢東省公安廳,對於趙東來的任命和撤職,只有建議權。

3、行政級別

李達康是漢東省委常委、京州市委書記,副部級。屬於漢東省權力中心的幾個人之一。其級別高過漢東省的非常委常務副省長。

祁同偉只是漢東省公安廳黨組書記、廳長,正廳級。在級別上比李達康低半級,但是李達康位列省委常委,對本省的人事討論有發言權,甚至是祁同偉的去留,都有發言權。祁同偉這個公安廳長,也就在公安系統的那一畝三分地上有點發言權。祁同偉的上級——省政法委書記,才和李達康平級。祁同偉在李達康面前也得恭敬的叫一聲“李書記”。

4、人品和性格

趙東來雖然只是一個市局公安局局長,但是嚴於律己,沒有在崗位上違法亂紀。而祁同偉的一些事,作為趙東來這個公安系統的人來講,肯定有自己的渠道,知道不少。在內心上來講,趙東來不願祁同偉這種人來往,更是不恥這種人。作為一個政治上的人,肯定要喜怒不行於色,但是趙東來過於直,所以對祁同偉的不喜,也就暴露在臉上了。

5、政治覺悟和敏銳

按照慣例,省公安廳的廳長,一般會在任上升為副省長,兼省公安廳廳長。但是祁同偉卻遲遲沒能成為副省長。同時,侯亮平從最高檢空降漢東省檢察院,沙瑞金調任漢東省委書記,還有之前空降的漢東省委紀委書記田國富。這一系列的人事,預示著漢東省要變天。趙東來作為一個精明的人物,這點政治覺悟和敏銳度,還是有一點的,雖然他可能不知道會發生什麼,但是他知道會有大事發生。

加上祁同偉一連串的鋌而走險的舉動,特別是漢東省檢察院的陳海出事,以及後來的一些舉動,使得趙東來心裡對祁同偉更是不恥,也更加預示著祁同偉會越走越遠。

當然,也不排除趙東來就是對祁同偉的討厭。


志軍翔宇


實際上,電視劇就是電視劇,哪能當真!

在現實生活中,祁同偉這個公安廳廳長的崗位,正常都是副省長兼任的,有的地方還是省委常委兼任,所以電視劇在這個方面有點脫離現實。

《公安機關組織管理條例》第十七條規定,縣級以上公安機關正職領導的人選,地方政府要事先徵得上級公安機關的意見。也就是說,趙東來要當京州公安局長,必須要得到漢東省公安廳長祁同偉的首肯才行。

不過由於公安機關實行雙重管理體制,業務以上級為主,但是在經費、人員使用上都要仰仗地方政府,如果與李達康這個市委書記弄翻了,那麼整個單位都得跟著倒黴,穿小鞋倒是其次,人員不提拔,考核沒有先進,大會小會批評,甚者跟上面反映,把你調走……

俗話說得好,“現官不如現管”,而且李達康身兼省委常委,可以為趙東來在提拔上說得上話,而且抱住了李達康這棵大樹,將來李達康如在仕途更進一步,做了漢東省長,趙東來就有可能水漲船高,弄個廳長乾乾也未嘗不可。

因此,趙東來怕李達康是很正常的。


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感謝網友信任並邀請本人回答!關於“為什麼趙東來這麼怕李達康”這一話題,我認為這個問題存在一定的誤區,個人觀點僅供參考哦⊙+

①職務對比:趙東來是漢東省京州市公安局局長(副廳級),李達康是漢東省省委常委、京州市委書記(副省級)。兩人職級存在明顯差距,前者屬於被領導者,後者屬於領導者。在公安系統有過這樣一句話:“服從是公安幹警的天職”!趙東來並非是怕李達康,而是服從,這是擔綱公務職務的最基本要求。


②人格對比:趙東來是一個血氣方剛的好男兒,李達康則是魅力與豪氣並存的政治家。所謂“英雄所見略同”,兩個擁有一樣的追求和信念的大咖坐在一起,首先就是相互佩服。

趙東來不僅是下屬,也是粉絲。他對李達康的欽佩完全不亞於自身對組織的覺悟。

③場景對比:趙東來與另外一個領導暨漢東省公安廳廳長存在相互不服的問題。作為下屬本身就是服從第一,但是也要結合“條條框框”履行職責。趙東來知道省廳領導存在重大問題,不由得拔正反亂。

李達康與同級不同階的領導暨漢東省委副書記同樣存在相互不服的問題。在全局領導觀下,李達康需要服從或配合這位領導,但是為了正義則選擇了孤注一擲。
結論:趙東來沒有怕李達康,電視劇裡的演員也沒有展現出怕的一面。只是上下級之間的命令、安排讓人感覺趙東來怕李達康。

實際上這是工作職務的原因,尤其是涉及社會安全的事情,趙東來是安全領域的第一負責人,你不唯唯諾諾的辦理難道還想翻天?畢竟電視劇裡描述的是重大社會集會及安全事件,於情於理都是趙東來的本份工作。如果連本職工作都不用心,意味著什麼?

此外從李達康開會向趙東來“要錢”就可以看出,趙東來是嚴詞拒絕的,原因是與自身管理部門沒有牽連,達不到被安排的資格因此敢於反駁和拒絕。最後李達康不得不安排光明區和財政局辦理。


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這就是公安機關的雙重領導,一般縣以上公安機關既接受當地黨委政府的領導,也接受上一級公安機關的領導。從行政方面講,雙重領導關係是指地方政府部門受同級人民政府和上級同類型機關同時領導,一般的政府部門都含有雙重領導。表現為在行政上歸地方政府領導,在業務上歸上級同類部門的領導。這就是人們常說的“條塊分割”。

那個領導的更有決定權,這個很好理解,地方黨委政府的行政領導很全面,包羅所有方面。而上級機關的領導僅限於業務方面。先不說李達康和祁同偉的職務高低和升遷趨勢,打個比方,你是趙東來的話,你是怕管你人、財、物的李書記,還是怕管你業務方面的祁廳長呢。答案顯而易見。一個單位最重要的無非就人、財、物三方面。

目前,現在一些地方個別特殊政府部門正在突出上下級垂直領導,弱化同級黨委政府的領導,已經有相當的人事決定權了。

再一個李達康是位列省委常委的省會城市書記,而祁同偉是正地級的公安廳長,不是一個量級。加上劇本中李達康的人設是個一言堂的強勢性格,趙東來懼怕很正常了……


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1.雖然祁同偉和李達康都是趙東來的領導,但實際上區別很大。趙東來是京州市公安局長,李達康是漢東省委常委兼京州市委書記,祁同偉是漢東省公安廳長。按照組織程序,京州市公安局長是京州市長提名,由京州人大常委會任命的,而書記管人事,簡單的說,誰當京州市公安局長,趙東來能不能當京州公安局長,就李達康一句話的事,這還不算,趙東來的政治生命還掌握在李達康手裡,趙東來以後能不能晉升,能升到什麼級別,李達康有發言權和表決權,畢竟李達康還是有人事表決權的省委常委,更是接任省長的熱門人選。

相比之下,作為省廳廳長的祁同偉對於京州市公安局只是業務指導,並非完全的上下級關係,對於京州市公安局長去留僅僅只有建議權而已,孰輕孰重?

2.鑑於達康書記的霸道性格,任何下屬都有些怵的,稍不留神就是一頓罵,其實趙東來還是很得李達康喜愛的,趙東來並不怎麼怕李達康,更多的是尊重,敬重他的事業心。而對於祁同偉,他的所作所為趙東來肯定通過內部渠道瞭解了一些,但由於祁同偉是他領導,沒有確切的證據及不由市局分管(總不能下級無緣無故調查上級吧)沒有表現出來,其實對於祁同偉他是不屑的。


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首先,京州市委書記李達康和省公安廳長祁同偉,都是趙東來的直接領導,決定著他的官帽大小和得失。但是,趙東來能夠坐上市公安局局長的位置,肯定也有很強的政治背景或是超常的工作能力。也不知道小編從哪裡得出他懼怕李達康結論的。

如果說趙東來對李達康表現出畢恭畢敬。我想,可能是他十分欣賞李達康的工作能力作風,尊重其人格魅力決定的。大家知道,李達康書記工作中作風雷歷、敢於踫硬,對敷衍者不留情面,對下屬也敢勇於擔當。趙東來佩服這樣的領導。

相反,祁同偉雖同為趙東來的領導。但是其為“漢大幫”的組織核心成員,一般人很難融入其中的圈內,更不可能受到提拔重用。因此,趙東來知道只有抱住李達康這棵大樹,才能不受到“排擠打壓”,立於不敗之地。也就是說,祁同偉不把趙東來當成嫡系,他只能選擇李達康成為自己的“保護傘”。事實上,李是不講幫派只論業績的人。所以,

趙東來與其說怕李達康,不如說是用行動表白他的政治站隊罷了。

另外的一個原因,是李達康在工作中表現的強勢態度,加上趙東來的積極配合,人們才多了這種解讀。





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寫這篇文章的人,和下面說分析正確的吃瓜群眾,你們懂公安工作麼?我以從事公安工作多年的閱歷澄清事實,權威觀點:公安實行雙領導,不是你說的上級部門只有建議權,公安部難道還要建議你一個公安局的工作?是直接領導!!!條塊結合,以塊為主,人事安排上,地方政府是建議權,公安內部才是決定權!電視劇裡聽市委書記的,因為是堅持黨的領導。僅此而已,現在的網評,是人不是人的就亂髮些自己不懂得文章,你沒有專門的研究前提,就別亂說話!


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特別簡單啊,趙東來是京州市公安局長,李達康是京州市市委書記,他的頂頭上司,只管領導,而祈同偉只是上級主管部門領導,不能直接管到他,說句不好聽的,如果趙東來不想去省公安廳發展,他完全可以不理會祈同偉,派個副職去敷衍了事都行。


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