國家重拳治理校外培訓機構7個督查組分赴各地開展專項督查
從今年年初，教育部等國家四部門聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》後，教育部定出時間表，各地要在規定的時間內摸清底兒。
就在幾天前教育部會同民政部和國家市場監管總局派出7個督查組赴華北地區、東北地區、華東地區等地開展校外培訓機構治理專項督查，同時，教育部基礎教育司還約談部分校外培訓機構負責人，切實減輕中小學生課外負擔。
校外培訓機構招生秘訣：“秘考”
近年來，一些面向中小學生舉辦的教育培訓機構開展以“應試”為導向的學科培訓，不僅違背教育規律和青少年成長髮展規律，而且還影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，家庭經濟負擔過重，社會反響強烈。
這裡是位於廣州市海珠區的新港西路，由於附近有7、8所學校，所以分佈著十幾家培訓機構，記者隨意走進了一家名為“學樂教育”的連鎖機構，諮詢五年級的孩子在明年小升初時，如果想報考當地頗有名氣的一所民辦學校應做哪些輔導培訓。
校外培訓機構接待人員：你們來這兒，我覺得今天算是至少說，跟我溝通了以後，我能給到天河(學校)的一些很多有用的(信息)，因為(我們)對他們學校也比較瞭解，因為跟我們高層之間他們也比較熟。
據這位老師介紹，目前機構有語、數、英三門主課的一對一、一對多等多種授課方式，費用各不相同。例如，一對一輔導，購買40到58節課時，每節課時費是255元，但如果一次性購買400節課時以上，就可以優惠為165元一節課，按照這個優惠價格測算，家長需要一次性繳納六萬六千元的輔導課時費。
校外培訓機構接待人員：如果是這樣的話，就是看他(學生)測試的情況來看，如果是他(學生)達到我們這個標準了，我們這也跟您說，那我可以告訴你們。
對於願意選擇一次性購買400節課時的家長，這位培訓機構的老師表示還可以給孩子的升學安排“出路”，這就是在廣州當地被稱為“秘考”的重點中學“點招”考試，“秘考”就是“秘密考試”的簡稱。
校外培訓機構接待人員：因為之前一直是延續以來都是通過“秘考”，民辦學校那麼就是可能我們業內人士呢叫MK考試，就是“秘考”。整體上的民辦學校都是這樣來選拔學生的，那就是再說通俗一點兒，就是民辦學校好於公辦學校，所以呢他們要經過這個流程。但是今年一改(整頓)
說可能呢，今年有一些學校還是考，但有一些學校呢，會改為面談，其實說通俗一點，明白一點，他就是面談的話，裡邊還會是考。
除此之外，這位機構老師還明確建議記者一定要給孩子報奧數班。
校外培訓機構接待人員：我說直白一點，也就是他(學生)自己的知識層次有沒有拓展過，他(學生)不僅要學這些(校內課本)，還要(學習)那些比較刁難一點的奧數類的。
記者：現在還要考奧數嗎?
校外培訓機構接待人員：現在說不允許有奧數這一類，但是說是這樣說。
這種被稱為“秘考”的招生行為，不僅傷害了學生和家長在義務教育階段升學的公平權益，事實上即使花了如此高額的培訓費，對於大多數孩子來講，能否如願擇校仍然難有保障。
?家長：(從)幼兒園開始就在上，現在上了小學，大概一個學期花八千到一萬塊錢左右。說真的，(我)還是有跟風和攀比的心態，如果不去外面補課的話，可能成績會比其他人考得差。
今年春季開學，廣州市教育局向家長下發了一份電子調查問卷，統計發現，有八成學生參加了課外培訓，其中，66%的學生參加的是學科類培訓。在培訓時間分配上，一週七天都在上課的學生比例竟然高達89%。
家長：現在社會上出的補習(班)很多，各種名義都有。
家長：培訓機構很多都是超綱或者提前的學習，秘考，超前學習，查了以後，這些都沒有的話，孩子會輕鬆很多。
廣州市教育局局長
樊群：這樣的一種形式(校外培訓)，形成拔苗助長的話，他(學生)就沒有後期的發展動力，所以說還是要尊重教育的規律，同時我們在這個方面工作也會壓縮，特別是社會託管，壓縮他們(校外培訓機構)的空間，使一些不正規的，或者是一些對學生髮展不利的一些機構，將來就沒有生存的空間。
廣州突擊檢查283家各類校外培訓機構61家無證無照180家超綱教學
近日在廣州市委、市政府的統一部署下，廣州市教育局聯合相關部門及11個區統一行動，採取不打招呼、現場突擊檢查的方式開展聯合執法行動，打響了廣州校外培訓機構專項治理活動的第一槍。央視記者日前就跟隨檢查組記錄了一次突擊檢查的過程。
在廣州番禺區南村一居民小區中，檢查組在這家名為“龍文”的教育培訓機構，發現了證照不齊的問題，該機構的營業執照上標註的經營範圍是“研究和實驗發展”，但進行的是語數英學科培訓。這家機構同時還存在嚴重的消防隱患，教室門口的疏散通道不足一米，無煙感器、無消防標識等等。
廣州市教育局副局長
林洽生：二次消防驗收要趕緊做，做完之後向我們教育行政部門申領辦學許可證，如果沒有辦學許可證，你就不能夠從事面向中小學生培訓。
在番禺區南新城的這家名為“新展翅教育”的培訓機構，檢查組發現雖然證照齊全，但這家機構卻在宣傳冊中寫有奧數班、盃賽班等明令叫停的培訓項目。
廣州市教育局副局長 林洽生：有沒有奧數班?
校外培訓機構負責人：確定沒有。
廣州市教育局副局長林洽生：你聽我講，沒有奧數，但是你這裡寫的有奧數。
校外培訓機構負責人：在做簡章的時候，小學能力提高班。
廣州市教育局副局長林洽生：你這個必須馬上改過來，必須整改。
在廣州黃埔區的萬科東薈城，這棟外牆鋪滿了培訓廣告的樓房格外顯眼，在這棟12層樓高的樓裡，密密麻麻集聚了30家教育培訓機構，檢查發現這30家中竟然只有一家擁有辦學資質，其它均屬於無證辦學。
?另外，根據國家規定，設置非學歷教育的機構必須符合一定的教育教學要求，其中培訓中心的辦學面積不得低於300平方米，並配備不低於5名專職教師。這家名為“祝博士”的教育機構，不僅無證辦學，還提供著學生午間託管服務。
校外培訓機構工作人員：你又沒提前跟我說。
執法人員：我們是突擊檢查專項，你還在玩啊。
校外培訓機構工作人員：你要怎麼介紹，你說吧。
由於不具備辦學資質，執法人員給該機構開出了停業整頓通知書。截至目前，廣州市已對283家各類校外培訓機構進行了突擊檢查。對其中61家存在無證無照、重大安全隱患等問題的機構，要求責令停業整改;對180家發現存在超綱教學、以及消防隱患等問題的培訓機構要求必須在1-3個月內完成整改，對不能按期完成整改的，將責令停業或不得再舉辦面向中小學生的培訓。
廣州市教育局局長 樊群：我們將按照市委市政府統一部署，尤其是落實經常抓、抓經常的安排，將校外的培訓機構專項治理，作為一項常態化的工作來抓。
廣州市常務副市長
陳志英：這次專項治理行動我們不搞一刀切，按照規範一批、整改一批、取締一批的原則，堅持梳堵結合，推動規範治理、市場發展。推進掛牌亮證，接受群眾的監督。
廣州：集中整改於10月底前完成
目前廣州市已經制定了時間表、路線圖，對校外培訓機構的集中整改計劃於2018年10月底前完成。
截至記者發稿時，廣州市已經用一個月的時間完成了摸底排查，以街道為單位，精準掌握了全市校外培訓機構的底數，並且“一家一冊”建立臺賬，通過大數據的統一管理，建立起了校外培訓信息體系和統一的信息發佈機制。
針對之前家長舉報的，廣州六中珠江中學在今年“小升初”階段組織秘考的事件，廣州市海珠區教育局已責令該中學理事會解聘現任校長，並減少明年30%的招生計劃。
廣州市教育局局長
樊群：只要舉報，我們查證之後，查實之後，就進行嚴肅處理，一個是處理我們的學校，哪個學校和培訓機構掛起鉤來，通過秘招的形式招收學生，那我們對學校進行重點處理，民辦學校將減少招生的規模，對當事人、特別是我們學校的負責人，進行嚴肅的紀律處理。那對於機構，我們想通過聯動執法，對這個機構進行有效地整改、清理。
中國教育學會會長
鍾秉林：實際上一些培訓機構和一些學校招生掛鉤，這是嚴重違背了教育規律，同時也違背了教育公平的基本原則，這方面還應該在摸清底數的情況下，出臺一些措施，嚴格治理，應該隔斷我們學校和培訓機構的這樣一些在招生這方面的聯繫。
同時專家也提醒家長，長期進行超綱教學不僅會把孩子的求知慾、好奇心磨滅掉，而且還會影響對孩子將來的發展。
學生：在學校也會有作業，在課外也有作業，而且課外作業會比學校更難、更多，使我感到非常有壓力。大多時候都是因為有些題不會做，所以會感到自己有點煩躁。
家長：有很多這樣的一個信息，包括宣傳單發過來，叫你去開會(參加校外培訓機構)。不去心裡也有忐忑的，周圍的孩子都在走這條路，而你的孩子沒有往這條路上去走，肯定家長會擔心，在同類的孩子當中(自己孩子的成績)沒有其他孩子那麼好。
中國教育學會會長
鍾秉林：這就是一種所謂的我們家長的從眾心理，或者一種劇場效應，孩子成長的規律到底是什麼，什麼是因材施教，你就要承認孩子的差異性，研究孩子的差異性，能夠發展我們孩子的興趣特長，這是屬於因材施教。都一窩蜂地去(參加校外)培訓，我覺得恰恰是違背了(教育)規律。
嚴查學校"點招" 嚴禁教師"甩課"
相關專家指出，減負是項系統工程，一方面要嚴查學校通過校外輔導機構“點招“的行為，另一方面，校內課程也要嚴格達標，做到“零起點教學”，不能私自“甩課”。
記者在調查中發現，有些家長希望孩子贏在起跑線，從小學一二年級就送孩子補課，但也有不少家長最初本不想報課外輔導班，但後來發現，有的老師教學經常會“就高不就低”，尤其是當多數學生都已經在課外班提前學習某一知識點以後，就會跳過基礎學習直接晉級，讓家長不得不報課外班。
家長：根源在於(學校)老師針對學生怎麼講，把知識應該是無所保留地教給學生，課外輔導只是一個增加孩子知識面的一個過程。
還有家長告訴記者，有的老師會以各種方法暗示學生參加課外班。比如在家長群裡給孩子留作業，而這些作業所需要的教材只有在培訓機構裡才能買到，並且有些作業如果不超前學習，根本無法完成。
家長：因為老師在課堂上教的不是很全面，而且考試當中還涉及到一些課外書(校外培訓機構教材)的問題，所以說家長也沒辦法，也只能(按照老師的要求)讓怎麼，去課外學習就怎麼去課外學習，從小學一年級開始，小學六年一直這麼上下來了，六年一直這麼上下來了，平均一節課160(元)。
記者：幾科?
家長：三科。每週下來(每科)三到四節不等，平均一個月費用大概七千到八千，一年小十萬塊錢，負擔很重。
記者在採訪中瞭解到，無論是不想輸在起跑線上、帶孩子提前“搶跑”的家長，還是無奈被裹挾的家長，都為補課付出了極大的經濟開銷和時間成本。目前教育部正在研究義務教育階段，教育教學改革意見，嚴查老師教學減負，必須按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講，甚至鼓勵引導學生參加培訓。同時還要完善學校課後三點半延時服務，並對於現在課後託管存在的亂象進行治理。
教育部基礎教育司司長
呂玉剛：就是要堅持內外結合、疏堵聯動。我們學校的工作要做好，學校的教育質量要提高，完善我們課後服務的機制，和相關的一些政策措施，充分調動我們中小學，在課後服務當中的主渠道作用，使我們能在學校解決的問題，就在學校解決了。
相關專家也指出，減負需要打出組合拳，培訓機構也應該調整側重點，從超前的學科教學轉向滿足學生成長的多樣化需求，辦出特色，起到做好學校教育的補充作用，特別是在興趣特長方面。
中國教育學會會長鍾秉林：希望這些培訓機構將來能夠規範有序、健康的發展，能夠在發展孩子的興趣特長方面，能夠滿足家長和孩子多樣化的需求，在這方面多下功夫，從培訓的定位、從內涵、師資這方面，把這個水平提高，同時還有我覺得要轉變觀念，社會現在發展對於人才是大量需求，而且它是不同層次、不同類型的(需求)，我們的孩子們，使他們接受適合自己的教育，將來能夠發揮出自己的潛質，能夠實現個人的自我價值。
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