「黨風政風熱線」防止貧困戶「返貧」 「扶上馬送一程」

本期的嘉賓是：市扶貧辦黨組書記、主任 董明煒，他就貧困戶的評定標準、農戶申請成為建檔立卡貧困戶的條件、貧困戶的退出程序、扶貧政策的落實情況等方面的問題作了交流和解答。

市扶貧辦黨組書記、主任 董明煒

1農戶想申請成為建檔立卡貧困戶要具備什麼條件？申請的程序是什麼？

市扶貧辦黨組書記、主任董明煒：認定貧困戶，採用“該戶年人均可支配收入”+“兩不愁三保障”綜合核定的標準確定，即如果我市農村在籍農戶，如果家庭人均年收入達不到國家同期規定的收入標準，或者該戶“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）。同時也應當注意，不能簡單地以人均可支配收入數據認定對象貧困或不貧困。即使人均可支配收入高於同期國家扶貧標準，但“兩不愁三保障”未達到，且經民主評議、公示公告程序，本村村民無異議，可識別為貧困戶。

農戶想申請成為貧困戶的程序必須要經過“一申請一評議兩公示一比對一公告”（1、農戶向村委會提交申請；2、村委會收到農戶申請後，召開村民代表大會評議，產生初選名單；3、村委會和駐村工作隊對初選名單簽字後在村裡張榜公示；4、鄉鎮對各村上報名單進行審核，將結果返回各村再公示；5、再次公示無異議後，鄉鎮將名單報縣扶貧辦審核認定，並在全縣公告貧困戶名單。同時在這個過程中還要進行比對是否存在不符合認定為貧困戶的條件）程序。

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市扶貧辦黨組書記、主任董明煒：貧困戶達到脫貧標準以後不願意脫貧，主要原因還是貧困戶對相關政策不熟悉，心裡有“疙瘩”、有顧慮，擔心脫貧以後，原來享受的國家扶貧政策會隨之取消，擔心會因此返貧。國家規定在脫貧攻堅期內，已脫貧貧困戶依然享受原有的扶貧政策待遇不變，不收益脫貧程序的影響，主要是為了防止貧困戶“返貧”，起到“扶上馬送一程”的目的。這就要求我們各級扶貧幹部，特別是結對幫扶幹部、駐村幫扶幹部、村“兩委”幹部要加大政策宣傳力度，消除貧困戶心中顧慮。

3我是城市困難戶，可以申請成為建檔立卡貧困戶嗎？

市扶貧辦黨組書記、主任董明煒：根據國家規定，目前貧困戶的認定主要是對戶籍在農村的對象進行的，城市戶籍的居民在現有政策背景下不屬於我們國家建檔立卡貧困戶的認定對象。城市居民的困難戶可以依據相關政策，向民政等部門申請相關政策扶持。

4我是貧困戶，想發展特色養殖，請問能享受哪些扶貧政策？

市扶貧辦黨組書記、主任董明煒：貧困戶想發展產業是好事，我們也鼓勵有發展意願、有能力的貧困戶通過發展產業勤勞致富。目前，我市各地對貧困戶發展產出臺了一系列政策，比如貧困戶發展特色種養殖，可以獲得相應的補助，如果缺少發展資金，還可以申請“無擔保、免抵押、全貼息”的小額扶貧信貸。我舉個例子，比如大悟縣出臺政策對養殖龍蝦1畝、養魚1畝或年產水產品100公斤以上，每年給予1000元/畝/戶的補貼；建檔立卡貧困人口創業給予2000元創業補貼。

5貧困戶的退出程序是怎樣的？

市扶貧辦黨組書記、主任董明煒：以戶為單位，標準為年人均可支配收入穩定超過同期國家扶貧標準（2014年2800元，2015年3072元，2016年3255元，2017年3449元，2018年預計3655元，2019年預計3873元，2020年預計4103元），且實現“兩不愁三保障”。即貧困人口不愁吃、不愁穿；義務教育、基本醫療和住房有保障，即認定為達到脫貧標準。

程序：必須經過“一評議兩公示一公告”程序。即第一步：村內民主評議，初步擬定貧困戶退出名單；第二步：村內核實認可，經村兩委、駐村工作隊和第一書記核實，得到擬退出貧困戶認可；第三步：村內公示，公示時間不少於7天；第四步：鄉鎮審核公告，對符合退出條件的貧困戶公告退出，並進行脫貧標註，對不符合條件或未完整履行退出程序的，退回重新核定。

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