今年5月上旬，國務院辦公廳發佈 《關於對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵》的通報。在表彰項目中，陽曲縣3項經驗做法受到表彰，是我省唯一受到表彰的縣（市、區）。而該縣受表彰的3項做法中，其中一項是“落實重大政策成效明顯、創造典型經驗做法”。其具體所指，就是該縣在脫貧攻堅工作中所取得的不菲業績。
有“太原北大門”之稱的陽曲縣屬省級扶貧開發工作重點縣，有43個貧困村，建檔立卡貧困人口8830戶20822人。近年來，陽曲縣不斷從 “產業發展、生態建設、就業培訓、村集體經濟壯大、貧困村提升、政策兜底、激發內生動力”等方面狠下“繡花”功夫，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。截至2017年底，陽曲縣實現40個貧困村脫貧摘帽，8362戶19905人穩定脫貧，貧困發生率降至0.78%，在22個省級扶貧開發工作重點縣中增速第一，14項貧困縣退出指標均達到或高於全省平均水平。
陽曲脫貧攻堅取得如此業績，“一村一品一主體”產業扶貧功不可沒。
機制靈活貧困戶“借”來好日子
董根萬是陽曲縣東黃水鎮吉家崗村下轄的自然村牛家灘村的村委委員，有六年養羊經驗，在當地是個懂技術、會管理的養羊技術專家。兩年前，他代表牛家灘接受了帶動主體山西樺桂農業科技有限公司免費贈送的300只羔羊，按照協議，農戶把羔羊養大在產羔後分三年歸還60只羔羊，企業將農戶歸還的羔羊再繼續贈送扶貧，以此讓牛家灘村早日脫貧致富奔小康。
“借羊還羔”機制是該縣在“一村一品一主體”產業扶貧工作中創造性推出的一項措施。
“仔豬寄養”運營模式是陽曲縣除“借羊還羔”機制外推出的另一項扶貧措施。2016年3月，陽曲縣與山西寶迪農業科技有限公司“仔豬寄養”運營模式和建養模式進行了對接。寶迪公司以每頭收取一定數額的押金將24日齡左右的豬苗發放給農戶，並全程提供飼料、獸藥、疫苗、養殖技術服務指導等，農戶則承擔勞務及水電等相關費用。當仔豬長至115公斤左右時，公司進行兜底收購，每頭豬將產生二三百元的經濟效益。據測算，“仔豬寄養”產業模式一年可帶動陽曲農戶養殖生豬5萬頭。
據該縣農委工作人員介紹，除了以上措施外，“送雞還蛋”“生豬放養”“三金脫貧”等產業脫貧模式也被廣泛推廣。靈活的扶貧機制，讓貧困戶嚐到“借”的甜頭，同時也激發了他們脫貧致富的內生動力。
政策激勵新型經濟組織注入活力
今年29歲的趙立濤是陽曲縣河上咀村人。2016年，在太原打工多年的趙立濤決心回村創業。在村裡幹什麼？趙立濤認為，依託該村緊鄰太原市這個消費大市場的優勢，通過創辦個人農場，生產優質蔬菜肯定有發展前景。
在趙立濤的多方努力下，投資60萬元、佔地136畝的“陽曲縣阪寺山養種殖示範農場”在當年5月建起來了，農場建有溫室大棚40棟。
農場有了，種什麼？怎麼種？這對於不懂農業科技的趙立濤來說都是一個深奧的課題。要想做得最專業，就得聘請專業技術員。但建農場已經投資了所有積蓄的趙立濤已經沒有餘力來高薪聘請專業技術員。
恰在此時，陽曲縣政府推出了對貧困村 “連片設施農業技術員每年補助10萬元”的政策。該政策規定，如果該縣新型經濟組織種植面積達20畝以上，帶動貧困戶5戶以上，可申請享受該獎補政策。趙立濤的難題迎刃而解。他當即就通過申請，聘請了小店區農大畢業的技術員吳曉朋，並吸收村裡的8個貧困戶在農場打工。
趙立濤的農場是從陽曲縣扶貧獎補政策受益的新型經濟組織之一。據瞭解，為打贏脫貧攻堅戰役，該縣脫貧攻堅領導小組辦公室出臺了一系列專門扶持新型經濟組織發展的獎勵辦法。其中《陽曲縣林業產業精準扶貧獎勵辦法》《陽曲縣林業產業扶貧獎勵辦法》規定：對村集體、企業、合作社、家庭農場、扶貧合作社及貧困戶，新成立一個扶貧攻堅林業專業合作社，獎勵啟動資金1萬元；扶貧攻堅造林專業合作社完成了100畝以上造林，每畝補助300元；新一輪退耕還林工程涉及到貧困戶的，每畝補助200元。《陽曲縣設施蔬菜項目建設及產業扶貧獎勵辦法》規定：溫室補助每畝補助2.0-9.8萬元 （根據連片面積而定，包括基礎設施）；大棚貧困戶在此基礎上另補5000元/畝；蔬菜集約化育苗場每1000平方米補助15萬元；節水蓮菜集中連片小區補助2000元/畝，菜窖、冷庫建設500元/平方米；連片設施農業技術員每年補助10萬元。《陽曲縣畜牧養殖等產業精準扶貧獎勵辦法》中還有針對養豬、養雞、養羊、養牛的補貼。
此外，該縣農委還規定，對全縣發展雜糧種植、水果經濟林種植、中藥材種植、薯類種植、小雜糧加工等特色農業產業能起到帶動作用的村集體、企業、農民專業合作社和家庭農場，均有各種補助。而這些補助政策，為該縣的新型經濟組織的發展注入了鮮活的動力。
主體帶動貧困村步入發展快車道
“借”給牛家灘村羔羊的山西樺桂農業科技有限公司是一家集肉羊養殖、鮮果採摘、科技培訓、休閒觀光、生態旅遊為一體的農業科技企業。
據公司負責人張潤英介紹，該公司緊緊圍繞精準扶貧這一主題全面開展脫貧服務，在提供就業崗位、幫扶貧困戶養羊、建立飼草飼料基地等方面做文章、下功夫。該公司在為人們提供牛羊肉製品的同時，也為當地養羊戶解決了肉羊銷路問題，排除了養殖戶賣羊難、怕賠錢的後顧之憂，有力地促進了陽曲百萬羊業大發展。公司還在大盂鎮建立肉羊飼草飼料供應基地1萬餘畝，並與農戶簽訂 《青儲玉米供銷合同》220份，貧困戶通過供應草料增加收入，公司農戶相互依從，互利共贏，戶均增收在2000元以上。
目前，該公司以創建“拉幫帶”扶貧模式，提供就業崗位，幫扶貧困戶贈收，現在長期在公司就業的貧困人口有35人，佔員工總數的60%，年均收入2.5萬元-3.3萬元。此外，公司還通過提供臨時就業崗位帶動貧困戶增收近120萬元，在陽曲縣走出一條以“種、養、加”三產融合發展，實現“拉、幫、帶”攻堅脫貧的新路子。
位於楊興鄉坪裡村的七峰山種養殖有限公司圍繞精準扶貧這一主題全面開展扶貧服務，在提供就業崗位、旅遊帶動貧困戶增收、借本還息幫扶深度貧困戶等方面做文章、下功夫。目前，該公司有長期就業人員30人左右，主要來自於附近貧困村，其中80%員工為貧困人口，員工年平均收入為2.5萬元左右。公司每年還約為周邊貧困戶提供短期就業崗位80個，通過就業崗位帶動貧困戶增收近110萬元。該公司還通過政府主導的借本還息的扶貧方式，每年將利息通過村集體，以分紅的方式給予喪失勞動力的深度貧困人口補助，幫助深度貧困人口改善基本生活。
產業扶貧是實現精準扶貧的有力抓手，也必須要有帶動主體。據瞭解，陽曲縣20個村與縣扶貧產業公司、太原市農合盛農業開發有限公司簽訂“折股量化”協議，投入扶貧資金770萬元，分紅80萬元；60個村與山西樺桂、山西喜躍發、陽曲七峰山、永豐禽業等12家優質企業實施 “借本還息”項目，投入扶貧資金5600萬元，收益463.6萬元。
陽曲縣通過強化 “公司+貧困戶”利益聯結，推進“一村一品一主體”產業扶貧，形成了“鄉鄉有龍頭企業、村村有帶動主體、戶戶有增收項目、人人能脫貧致富”的產業扶貧格局。2017年全年統籌整合財政資金2.38億元，實施脫貧攻堅項目210個、增收達萬項目74個，帶動2775名貧困人口人均增收2762元，被評為全省特色產業精準脫貧範例縣。
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