馬宗村村民委員會
關於調整村山洪災害防禦領導小組成員的
各村民小組：由於部分人員變動，為進一步加強對山洪災害防禦工作的領導，夯實工作措施，保護人民群眾的生命與財產安全，確保安全度汛，經村兩委會會議研究，決定對我村山洪災害防禦領導小組成員予以調整，現將人員調整情況通知如下：
組 長：張澤伍（村支書）王德伍（村主任）
成員：王本存（一組組長） 魏義陽（三組組長） 龐世友（五組組長）
王德禮（二組組長） 李世成（七組組長）
領導小組辦公室設在村兩委會辦公室內，王德伍同志兼任辦公室主任，張澤伍同志負責具體辦公。
陝西省制定的相關法律法規等為編制依據，並以省、市、縣、鎮防汛預案的規定，制定我村防汛預案。本預案堅持科學發展觀，以人為本，體現以保障人民群眾生命安全為首要目標，貫徹安全第一、以防為主、常備不懈、防、搶、救相結合的原則，實行第一把手負總責，分級管理和崗位責任制，科學合理，具有實用性和可操作性。
二、基本情況
全村轄7個村民小組，237戶，總人口874人，村境內有漢江一級支流嵐河穿過，全村依嵐河左右岸分佈，境內有湘子溝、獐子溝兩條長流水溝，有滑坡點一處（馬宗四組廟坪），有住戶2戶4人，房屋7間。
洪災害原因分析：根據我村歷來發生的洪災情況表明，發生洪災的主要原因為6至9月強降雨頻繁，造成山洪暴發，河水猛漲，河岸土地、房屋易遭到侵害；地面坡度陡峻，植被較少，調蓄能力差，穩定性不強，易形成山洪而引發滑坡、泥石流；修路、水利建設、鎮鄉建房等將棄渣傾入河道，抬高河床，造成河道狹窄，行洪不暢。
歷史災害：經調查， 2010年7月18日我村強降大暴雨，發生了歷史上罕見的暴雨洪水災害，山洪暴發、山體滑塌、河水猛漲、多處山體滑坡。全村損失十分慘重，共倒塌房屋11間，涉及23人受災，因泥石流、滑坡導致沖毀耕地，進而導致農業生產受災。
三、危險區、安全區的劃分
根據實地情況，凡河邊、溝邊、滑坡區域為山洪災害危險區，其它為安全區。（危險區詳見附表3）
四、組織指揮體系
村級成立山洪災害防禦指揮所，由村長、村支書負總責，各組組長為成員，巡查預警組，轉移安置組，保障組，另設廣播員、監測員、銅鑼員、口哨員及應急分隊.
工作職責：
山洪災害防禦指揮所職責：組織實施本村防汛預案及職責的落實，負責山洪災害防禦重點區域的搶險救災，隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態。落實上級發佈的防禦搶險等命令，指揮群眾安全轉移，避災躲災。負責災後修復及災後搶險和重建工作，根據預警汛情的需要，有指揮調度，發佈命令，簽發調集搶險物資器材和全村總動員等指揮權。
指揮長：王德伍，負責全村防禦山洪工作，組織實施落實預案中的任務，執行上級防災指令，或根據防災抗災的需要，指揮人員、物資、開展搶險和人員轉移安置，確保生命財產安全。
巡查預警組：王德禮、王德奎、王本齊。負責信息採集與傳遞，在汛期間，每天都要注意收氣象廣播瞭解天氣預報；巡查並記錄雨水情、山洪、地質災害隱患點、河道、低窪易澇區、危窯危房等危險區情況，掌握需要撤離的人員情況，及時將情況通報給群眾；當有暴雨情況時，及時掌握山洪災害預警信息，保持與鎮政府聯繫，取得最新信息；當水雨情達到山洪災害閾值時，立即向指揮長報告，發出撤離預警，啟動撤離。
轉移安置組：張澤伍。動態掌握危險區的人員情況，如老弱病殘、外來人員等，宣傳教育危險區人員提高山洪防範意識；當啟動撤離時，快速安全轉移人員到指定避險場所。
監測員：王德奎。負責觀察雨情、水情變化，觀察水庫、山塘運行情況，觀察地質災害隱患點是否異常。
廣播員：王德伍。接到指揮長的轉移命令後，通過高音喇叭發出緊急通知和轉移警報。
應急分隊：負責山塘、水庫、山洪（河溝）、地質、水利工程突發險情的搶護，幫助實施群眾緊急轉移。
五、操作規程
在一般情況下，山洪災害防禦預警信號按照鎮→村→組→戶的次序進行預警。
（一）汛情分級
1、Ⅲ級預警
降雨量1小時20毫米以下，通知到村防汛辦各成員。
2、Ⅱ級預警
降雨量1小時30毫米，通知到村防汛領導小組成員，做好防汛撤搶準備,組織危險區域人員立即避險撤離。
3、Ⅰ級預警
降雨量大於1小時40毫米，進入緊急狀態，通知各重點區域各農戶提前撤離。
（二）防範措施
根據預報或實際出現汛情等，確定防範措施。
1、Ⅲ級預警：
村兩委幹部加強值班，村書記、主任到崗到位，並及時掌握汛情信息。按預報信息及時召開村兩委及有關人員參加會議。組織人員明確分工責任，各就其職，做好防汛工作。
2、Ⅱ級預警：
村兩委全體幹部上崗到位，召開汛情水情分析會，部署防禦工作，特別是檢查重點地段、危房、孤寡老人、婦女兒童留守的情況，逐一登記並做好轉移安置，做到挨家挨戶宣傳動員，入戶下發防禦通知，組織指揮全村防洪搶險救災工作。
3、Ⅰ級預警：
村支書、主任向鎮防汛指揮部報告汛情。部署全村防搶撤對策；下達防搶撤緊急通知；組織抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按有關規程分組實施。根據預案名單將危險區農戶做到提前撤離至安全地點。
六、保障措施
1、汛前檢查，對本村重點地段、滑坡、溝河、危房、工棚等進行全面普查、登記造冊，及時處理，同時對可能引起的災害隱患地點要安排專人負責。
2、宣傳教育：向轄區內每一個村民宣傳到位，組織村民熟悉轉移路線及安置方案。
3、值班人員必須堅守崗位，全方位掌握情況，重要情況及時向鎮指揮部報告，做到不延時、不誤報、不漏報。
七、人員安全轉移操作規程和辦法
全村山洪威脅地段、滑坡危險區域以及轉移名單詳見附表3。
八、災後恢復重建工作
1、及時查清並上報災情，當險情警報解除後，全村立即組織人員入戶，全面及時查清災情，根據上級報災項目，做到內容真實準確及時上報給鎮政府。
2、災後應積極組織村民展開生活生產自救重建工作。對房屋倒塌的重災戶重建和修建前，應及時安置受災戶人員的臨時居住點和生活。對全村農業生產加強田間管理、病蟲疫情防治，對家庭副業作坊等及時自救搶修，把損失要減少到最低限度。
3、應急搶險隊將配合上級有關部門及時儘快搶修恢復供水、供電、交通等人民生活急需解決的問題。將黨的政策及關懷落實到每一個細節角落。
附件：
1、馬宗村山洪災害防禦領導小組和危險區轉移安置名單：張澤伍、王德伍
2、馬宗村應急搶險突擊隊名單：龐世友、龐世全、王本存、王本勝、魏永紅、郭光明、李伯明、郭林旺、顧朝軍、李伯東、王吉濤、王本富、王本海、李香軍
二○一八年七月二日
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