據悉，全國有281個檢察院進行了刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。試點怎麼搞、成效怎樣、如何完善？一起走進北京市豐臺區檢察院，一探該院推進這項工作的做法與經驗。
專業化機構，十個月辦理認罪認罰從寬案件551件
試點工作如何落地？“我們首先進行了深入的調研論證，結合區域司法實踐研究制定試行辦法和方案，按照邊試點邊探索、邊探索邊完善的原則，走專業化道路，探索出了專業化辦案機構專職辦理認罪認罰從寬案件機制。”豐臺區檢察院檢察長葉文勝說。
2016年底，經北京市檢察院批准，該院對內設機構職能進行配置整合，成立了輕罪專業化辦案機構——輕罪案件檢察部，由該部牽頭組織實施這一創新機制。
據介紹，輕罪案件檢察部共有員額檢察官13名，佔全院員額檢察官的19.3%；負責法定刑三年以下的刑事案件辦理。2017年1月至10月，該部受理起訴案件1226件，佔全院同期審查起訴案件總量的70%，其中相當部分為認罪認罰從寬案件。
對於試點成效，輕罪案件檢察部主任張磊列舉了一組數據，2017年1月至10月，該部辦理認罪認罰從寬案件551件570人，其中533件550人適用速裁程序，13件14人適用簡易程序，5件6人適用普通程序。
打造“一網三室”，案件辦理步入“快車道”
“認罪認罰從寬制度試點必須借力信息化、大數據，才有助於快審快結，儘早實現公平正義。”豐臺區檢察院在試點之初就認識到這一點。
經協商，由該院牽頭組織協調，與區公安、法院、司法部門聯手，四家單位共同搭建了認罪認罰從寬制度試點局域網，建立信息化辦案共享系統。系統主要功能是通報反饋辦案中的常見難點、突發事項，包括犯罪嫌疑人或被告人居住地核實、贓證物移送、法律幫助等工作的進展，提示相關部門需要聘請翻譯、犯罪嫌疑人身體狀況等特別注意事項。
“平臺主要是及時提示案件信息，將社會調查、前科調取等工作前置，最大限度為認罪認罰從寬案件辦理提速。”葉文勝說。
張磊介紹，以社會調查為例，過去往往要等到案件移送到檢察院後才能啟動這項工作，檢察機關給司法局發函由其進行社會調查，現在通過信息共享，司法局接收到公安機關上傳的信息後，即可著手提前進行社會調查，無須等待檢察機關發函，把“等待移送案件”的時間節省下來，等於為案件辦理提速。
在加強技術支撐的同時，該院不斷提升硬件設施，設立認罪認罰工作室、值班律師工作室、刑事和解工作室，保障認罪認罰從寬案件訊問、法律幫助、刑事和解等工作的順利進行。
規範量刑建議，採納率達到92%
根據北京市《關於開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作實施細則（試行）》，以及北京市高級法院關於常見犯罪的量刑指導意見實施細則，該院與區法院結合本區司法實踐，制定了《認罪認罰從寬案件明確量刑建議工作辦法》《認罪認罰從寬案件被害人權益保障工作意見》等制度規範，選取交通肇事、危險駕駛、銷售有毒有害食品、故意傷害、盜竊、非法持有毒品6類案件，結合案件中常見量刑情節，由檢察官提出明確的量刑建議，提升量刑建議工作規範化、精準化水平。
據瞭解，該院還與法院、司法局制定認罪認罰從寬案件量刑協商備忘錄，對6類罪名和常見量刑情節，明確量刑計算方式和裁量尺度，統一法官、檢察官、辯護人或者值班律師的量刑尺度，盡力提高認罪認罰從寬的適用率。
2017年1月至10月，該院對24件案件提出明確的量刑建議，包括危險駕駛案件10件、銷售有毒有害食品案件8件、故意傷害案件2件、交通肇事2件、非法持毒1件、盜竊1件，其中22件量刑建議獲得法院採納，採納率達到92%。
該院同時探索建立認罪認罰從寬制度與相對不起訴制度銜接辦法，統一了相對不起訴的標準和尺度。2017年1月至10月，輕罪案件檢察部共作出不起訴決定163件184人，佔全院不起訴案件總數的81.3%；舉行不起訴聽證33件39人，經不起訴聽證後作出法定不起訴3件8人，相對不起訴25件26人，存疑不起訴4件4人，起訴1件1人。
“制度的銜接，目的是在保障認罪認罰從寬制度推進下，最大限度實現公平正義，提升辦案質效。”葉文勝最後說。（檢察日報 黨小學）
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