用檢察力量守護好家鄉的“一湖四水”

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

4月25日下午,習近平總書記深入岳陽市君山華龍碼頭、城陵磯水文站視察,察看非法砂石碼頭取締及整治復綠、溼地修復情況。總書記強調:

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

修復長江生態環境,是新時代賦予我們的艱鉅任務,也是人民群眾的熱切期盼。當務之急是剎住無序開發,限制排汙總量,依法從嚴從快打擊非法排汙、非法採砂等破壞沿岸生態行為。絕不容許長江生態環境在我們這一代人手上繼續惡化下去,一定要給子孫後代留下一條清潔美麗的萬里長江!

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

總書記叮囑振聾發聵,“五一”小長假剛過,省委書記杜家毫主持召開長江岸線整治專題會議,啟動專項整治!

2018年

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

5月2日

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”
用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

省委書記杜家毫主持召開長江岸線整治專題會議,要求以壯士斷腕的決心和超常規的舉措集中開展長江岸線專項整治。

5月2日

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”
用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

省政府召開全省汙染防治攻堅戰暨 “2018年夏季攻勢”動員電視電話會議,省委副書記、省長許達哲出席會議並講話,他強調要深入推進汙染防治攻堅戰,堅決打贏“夏季攻勢”。

5月3日上午

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

省委副書記、省長、省總河長許達哲,省委常委、常務副省長、省副總河長陳向群,副省長、省副總河長、省河長辦主任隋忠誠,副省長、省副總河長陳文浩,省政協副主席、省副總河長戴道晉五位省領導帶領14個市州長、省直有關單位主要負責人分三路乘船開展巡河巡湖。

5月3日下午

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

省政府在益陽召開2018年總河長會議暨洞庭湖生態環境綜合治理會議,貫徹習近平總書記在深入推進長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,落實中央和省委省政府關於河長制湖長制的工作部署,總結2017年工作,研究部署2018年河長制湖長制和洞庭湖生態環境治理工作。

檢察機關是國家的法律監督機關,是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量,加強“一湖四水”生態環境資源司法保護責無旁貸。

為了貫徹落實省委、省政府關於“一湖四水”生態環境資源保護的部署要求,根據省政府辦公廳印發的《統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治總體方案》和《湖南省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》,結合我省檢察工作實際,省檢察院出臺了《關於充分發揮檢察職能作用加強“一湖四水”生態環境資源司法保護的意見》(點擊瀏覽全文)。

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

一、牢固樹立新發展理念,充分認識加強“一湖四水”生態環境資源司法保護的重大歷史意義和現實意義

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

二、加強“一湖四水”生態環境資源司法保護必須遵循的基本原則

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”

三、充分發揮檢察職能作用,為“一湖四水”生態環境資源保護提供有力法治保障

依法嚴厲打擊破壞生態環境資源的刑事犯罪

切實加強對水源、空氣、土地、林木、礦產等資源以及珍稀動植物資源的司法保護。嚴厲打擊汙染水源、破壞溼地、非法捕撈水產品、非法捕獵野生動物、非法處置危險廢物等破壞生態環境資源的各類犯罪,依法剷除破壞生態環境資源犯罪的利益鏈,強化對破壞生態環境行為的威懾力。探索建立對社會影響大、群眾反映強烈、涉及面廣的嚴重破壞生態環境資源類刑事案件優先辦理、快速處理、提前介入、引導取證的工作機制,增強打擊犯罪的效果。認真審查辦理有關機關移送審查起訴的國家工作人員涉嫌在能源資源保護、環境汙染防治、環境監管過程中的瀆職、貪賄案件,對於在辦案過程中發現的相關職務犯罪線索,依法移送有關機關查處。

部署開展破壞生態環境資源專項監督活動

積極推進涉及“一湖四水”的公益訴訟工作

加強對涉及“一湖四水”司法案件的訴訟活動監督

繼續開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”,切實防止和糾正有罪不究、有案不立、立而不偵等問題。加強偵查活動監督,重點監督違法決定、執行、變更、撤銷強制措施等偵查違法行為。加強刑事審判監督,依法對有罪判無罪、量刑畸輕的破壞生態環境資源犯罪案件提出抗訴。加強刑罰執行監督,對破壞生態環境資源犯罪案件加強刑罰交付執行監督,對涉及的財產性判項執行情況重點監督,對違法執行、怠於執行背後的職務犯罪行為依法移送監察委。加強民事、行政訴訟監督,依法對符合條件的生態環境資源領域民事行政生效裁判監督、審判程序違法監督、執行監督及非訴執行案件提出抗訴、再審檢察建議或者檢察建議。

四、創新法律監督方式方法,著力提升“一湖四水”生態環境資源司法保護的針對性和實效性

探索建立生態環境資源保護領域專業化辦案機制

針對生態環境類犯罪案件偵查、取證、損害評估、鑑定勘測及因果關係等難點問題,培養具備專門知識的辦案人員和辦案團隊。探索與生態環境資源執法部門設立生態環境資源專家人才庫,建立專家出庭協作機制,為生態環境資源檢察工作提供專業支持。各地檢察機關要因地制宜,探索成立生態環境資源類檢察官辦案組,培養專門研究涉及環境資源的法律理論與實務、專門辦理生態環境資源類刑事、民事、行政及公益訴訟案件的複合型檢察官。

建立內外部辦案聯動協調機制

整合偵監、公訴、民行、執監、環資、控告等部門工作職能,暢通線索移送渠道,及時摸排、分析研判案件線索。對於辦案過程中發現可能存在的偵查監督、公益訴訟、刑罰執行監督線索,及時移送至相關辦案部門跟進監督。整合辦案力量、線索信息、信息化裝備等檢察資源,形成以省檢察院為龍頭、市州檢察院為主體、基層院為基礎,上下一體、區域聯動、協作密切、高效運轉的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察一體化辦案工作格局。繼續推進“兩法”銜接工作,建立健全與人民法院、公安機關和環保、國土、林業、水利、住建、城管、漁業等行政執法機關聯席會議、信息交流反饋、案件移送、案件協查工作機制,推動形成“一湖四水”生態環境資源執法司法工作合力。

合力推動檢察建議落地落實

深入研究和積極探索檢察建議落實機制,以制度建設保障檢察建議的監督剛性。切實加強與黨委、人大和黨委政法委的彙報溝通,爭取將檢察建議回覆和整改情況納入黨委政府工作績效考核、人大執法檢查、綜治工作考評的內容。加強與監察委的聯繫溝通和辦案協作,實現監督案件線索雙向移送,對於明顯違法而拒不採納檢察建議進行整改的移送監察委查處,監察委在調查過程中發現有破壞生態環境資源檢察監督案件線索的移送檢察機關辦理。對於已發出檢察建議收到回覆的,要定期進行回訪,對於整改措施不力、效果不明顯的,加大跟蹤監督力度。

探索恢復性司法實踐

加強與人民法院、公安機關和環保、國土、林業、水利、住建、城管、漁業等行政執法部門的辦案協作,全面推進“補植復綠”等生態修復補償機制,積極引導違法行為人或犯罪嫌疑人進行生態環境修復。達到恢復原狀標準的,建議法院酌情從輕或減輕處罰。重點加強對生態環境資源保護行政案件非訴執行監督,督促相關行政機關通過申請非訴執行恢復被破壞的生態環境。加強類案分析和個案剖析,認真總結生態環境資源保護領域案件的基本規律、發案原因,查找行政管理、行政執法等方面存在的漏洞,通過檢察建議督促職能部門整章建制、消除隱患、預防犯罪。

五、加強組織領導,增強“一湖四水”生態環境資源司法保護工作實效

加強組織領導和統籌協調

加強調研指導

加強督查考核和問責問效

加強檢察宣傳和法治教育工作

用检察力量守护好家乡的“一湖四水”
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