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意見明確
實施就業優先戰略，增強經濟發展拉動就業能力。促進經濟增長與擴大就業聯動，加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，完善公共投入和重大項目拉動就業評估制度，在開展政府投資和重大建設項目認證時，把就業崗位增加作為重要內容，明確吸納就業的具體要求、數量及崗位安排，促進經濟發展和擴大就業良性互動。
促進產業結構調整與就業轉型協同，重點扶持發展吸納就業層次高的高端裝備製造、新材料兩大支柱產業和新能源、新一代信息技術、生物技術與新醫藥三大新興產業，以產業發展和優化帶動更高質量就業崗位的增加，促進產業升級與就業轉型協同推進。
同時，大力發展現代金融、軟件服務、電子商務、現代物流、科技服務等生產性服務業和旅遊休閒、健康養老、家庭服務等生活性服務業，穩步提高服務業就業比重，提升更高質量就業。
意見提出
促進新興業態發展與就業增長同步。將鼓勵創新創業發展的優惠政策面向新興業態企業開放，符合條件的企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策，推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展，培育就業新的增長點。完善適應新就業形態特點的用工、社保等制度，支持勞動者通過新興業態實現多元化就業，從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的，依法享受用工、社保等政策和服務。
實施創響鎮江行動
促進創新創業帶動就業
推進創新創業載體建設，對入駐政府認定的創業載體的初創實體，給予不超過3年的租金減免或租金補貼。鼓勵各地通過投資購買、租賃、團購市場存量商品住房等方式建設人才公寓，構建分層次、分類型、多元化的人才安居模式。
拓寬創新創業融資渠道
將創業擔保貸款對象範圍擴大至所有符合條件的城鄉創業者，個人貸款額度最高30萬元，小微企業額度最高300萬元，貸款期限最長延至3年。
建立寬容失敗社保補貼機制
對首次註冊登記起3年內的創業者，企業註銷後登記失業並以個人身份繳納社會保險費6個月以上的，按照其納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準給予一次性補貼，用於個人繳納社會保險費。
實施精準施策援助
推動重點群體穩定就業
對符合條件的貧困家庭和就業困難高校畢業生，給予1500元一次性求職創業補貼
對就業困難群體精準援助，加強社會保障與就業聯動，因低保對象在低保救助期間實現就業使其家庭月收入達到或者高於最低生活保障標準、並主動申報退保的，可以採取緩退方式，自收入發生變動起3個月內保障待遇不變，從第4個月起停止低保領取
同時,鼓勵各地開發一批交通、城管、保潔、保綠、保安等公益性崗位，託底安置城鄉就業困難人員特別是城鎮大齡失業人員、零就業家庭人員和農村建檔立卡有勞動能力的低收入人口，並可按照崗位性質、崗位工種等給予一定崗位補貼和社保補貼。
意見還對加強職業教育培訓，推動勞動者素質就業；優化就業創業服務，推進勞動者體面就業；加強組織領導,健全促進就業創業長效機制等方面提出具體措施。
文：沈春來
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