稅收管理面向自然人模式有待幹中學
中國經濟時報：您認為，此次個稅改革方案草案的推出會產生哪些影響？
何代欣：此次個人所得稅改革的影響眾多，我想重點提三個方面。第一，納稅更加透明。第二，老百姓的納稅意識會進一步增強。第三，稅收管理現在要面向自然人。
首先，所謂納稅更加透明，主要是指現在的個人所得稅改革實際上是要走向綜合制的改革，也就是把所有收入打包放在一起來徵稅。這與過去工資薪金所得，只在單位或是公司代扣代繳不同。以往交了多少稅，大家只看到最後的納稅額。而未來的一段時間裡，可能會把每一項收入以及加總收入、費用的扣除和對應的稅率體現得非常清楚。所以說是納稅透明的直接表現。
其次，納稅意識更強，因為個人所得稅的改革其實是國家與老百姓直接打交道的過程，而稅收是重要的渠道。這種面向老百姓的稅制改革一定會激發老百姓去了解稅制，並且在納稅過程中逐步瞭解稅收的意義。所以，對於稅收或者納稅知識的宣傳意義重大。稅收要真正走進老百姓的生活，就是要讓大家知道有多少稅是自己繳的。
最後，以往的稅收管理都是面向企業、組織的法人。當稅收管理面向自然人時，有一系列紛繁複雜的問題是我們以往並不熟悉的，如家庭和成本的問題。此外，個人沒有會計信息體系，在申報和繳稅的過程中會遇到新的問題，稅收管理也面臨新的挑戰。
中國經濟時報：結合方案草案，您認為下一步個稅改革值得關心的問題有哪些？
何代欣：我認為，接下來個稅改革應重點關注三個方面。第一，現在的工資薪金所得最高邊際稅率百分之四十五，要不要下降？如何下降？除了關心最高邊際稅率之外，還要關心平均稅率，簡單來說就是所得平均要納多少稅，這才是大家納稅最主要的指標。
第二，建議在個稅改革的過程當中，關注個人所得稅應稅所得，即真正納稅額有多大。收入減成本以後才是應納稅額。大家會更關心最後的納稅金額。
第三，個人所得稅的改革要和國家整體治理結構的改革對應起來。包括面向自然人的一系列法律法規，或者是經濟規則的建立。家庭情況、貸款、教育等支出信息不在稅務局手中。相關信息的交互比對及保密都很重要。
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