中新網6月19日電 針對農村集體資產清產核資工作，農業農村部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇今日指出，這項工作分“三步走”，各地已經陸續開展清產核資部署工作，目前準備工作已經基本完成，已有24個省、194個地市、1770個縣成立專門機構指導清產核資工作。從今年6月開始到明年6月，重點是指導鄉鎮、村、組各級農村集體經濟組織，全面清查核實資產，這是清產核資工作的重中之重。到明年12月底前完成，重點是組織開展監督檢查和成果驗收。
資料圖：農村。 朱柳融 攝
張紅宇表示，農村集體產權制度改革是典型的改革深水區、硬骨頭，中央非常重視。推進這項改革，打好清產核資第一仗非常重要。中央提出，從2017年開始，到2019年基本完成清產核資工作，為此我們制定了明確的時間表、路線圖。2017年伊始，我們就著手研究起草清產核資配套文件，去年年底以九部門名義印發《關於全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，對這項工作怎麼入手、怎麼清、怎麼算、怎麼登記都提出了明確要求。
按照通知要求，這項工作分“三步走”，我們也可以把它看作“三步曲”：第一步是準備階段，從去年開始，包括今年3月29日胡春華副總理在農村集體資產清產核資工作推進會上提出要求，到今年4月完成，主要就是啟動部署這項工作；第二步是實施階段，主要是怎樣幹好這項工作；第三步是總結階段，主要是怎樣總結好這項工作。
張紅宇指出，具體來說，第一步，各地已經陸續開展清產核資部署工作，目前準備工作已經基本完成，已有24個省、194個地市、1770個縣成立專門機構指導清產核資工作。
第二步，從今年6月開始到明年6月，重點是指導鄉鎮、村、組各級農村集體經濟組織，全面清查核實資產，填寫登記報表，逐級審核上報，這是清產核資工作的重中之重。4月以來，農業農村部、中央農辦連續舉辦三期專題培訓，對全國地市以上農業系統負責同志及輔導員進行輪訓，系統講解政策和報表填制；開發完成全國農村集體資產清產核資報送系統，截至5月底，16.4萬個組、4.4萬個村、1141個鄉鎮完成清產核資工作，其中有41個縣整縣完成，近期即可在系統內填報並上傳數據。
第三步，到明年12月底前完成，重點是組織開展監督檢查和成果驗收，農業農村部、中央農辦將形成報告上報黨中央、國務院。
張紅宇說，清產核資工作技術性強、工作量大，各地情況千差萬別，完成這項工作難度較大。在具體工作中，要注意把握好以下幾點。
一是要把清產核資搞實。農村集體資產數量龐大、底數不清。這次中央部署開展清產核資，就是要下決心把集體家底的現狀摸清楚。各地務必要按照中央統一部署，分類施策、分步推進，指導集體經濟組織逐一盤點實物，仔細核對賬簿，弄準經營性、非經營性、資源性資產的數量、歸屬和使用情況，清查過程要確保農民群眾參與。
二是要把權屬關係理清。中央要求，要把全部農村集體資產的所有權，確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。在推進過程中，要嚴格按照這一要求，保持農村集體資產權屬關係穩定。屬於村民小組農民集體所有的，就確權到村民小組；屬於村農民集體所有的，就確權到村集體；屬於鄉鎮農民集體所有的，就確權到鄉鎮。這樣做，也可以減少清產核資過程中的矛盾，提高工作效率。對集體資產所有權有爭議的，除法律、法規已有規定的外，可以協商解決；協商不成的，可以列為待界定資產，也可以通過仲裁或司法程序解決。
三是要把集體資產管好。清產核資的最終目的是管好用好集體資產，構建集體經濟運行新機制。要以此為契機，健全集體資產管理各項制度，規範集體資產管理和交易行為，加快集體資產監管平臺建設，推動集體資產財務管理制度化、規範化、信息化。在清產核資過程中，要同步加強集體資產管理，不能造成集體資產邊清邊流、邊查邊失的局面。
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