中國鐵路要改革離不開票價自主權

從7月1日起,鐵路總公司將實施2018年度第二階段列車運行圖調整,並綜合考慮市場需求、鐵路建設運營成本及旅客消費取向等因素,對早期開通的合肥-武漢、武漢-宜昌、貴陽-廣州、柳州-南寧、上海-南京、南京-杭州這6段線路上運行時速200至250公里的高鐵動車組公佈票價進行優化調整,明確了浮動票價以公佈票價為最高限價,各相關鐵路企業可根據季節、時段、席別、區段等不同情況在限價內實行票價下浮,最大折扣幅度6.5折。

此次7.1調圖將於調價同步展開,實行動車組列車市場化開行方案。鐵總通過精準調圖、調價,主動適應市場導向,既滿足了日常、週末小長假、春暑運時段的不同旅客出行需求,又完善了鐵路市場化運營和定價機制。既為人民群眾帶來實實在在的便利和實惠,又積極探索如何使鐵路行業更具運輸優勢,更具有吸引力的具體手段。

在此次調圖中,主要是針對旅客票價的調整。而旅客客流對鐵總而言相當不均衡,在不同時段、不同群體間、不同區間是不同的,所以用市場化的手段靈活配置票務資源和票價差異,這是符合市場經濟規律的體現。通過市場規律變化制定相關票價,實行浮動票價制度這正是符合目前鐵總目前進行公司化、市場化改革的基調。

只要是市場經濟,自由競爭,商品和服務的價格就不會是一成不變的。但由於鐵路運輸是關係國計民生的“大動脈”,因此在很長一段時間內票價實行國務院政府指導價格,在常年保持運價、票價不變的同時,還肩負了學生半價優惠,重要物資優惠運價,扶貧開行小慢車等公益性運輸任務。常常處於“賠本賺吆喝”、“虧錢保暢通”。但是隨著市場經濟和交通運輸的不斷髮展,在人民群眾可接受的範圍內靈活調整價格才是真正符合市場規律的做法與選擇,也是鐵路總公司邁出改革路子最關鍵的一步。

因此票價自主權是目前鐵路總公司在改革道路上的一次試水和摸石頭過河,或許會因為票價變動過大,導致旅客數量下降,公司收入減低導致改革進程受阻,但在改革的路上痛苦是難免的,但對於鐵路總公司積極轉型發展趨勢上是無法阻擋。就像民航部門的打折機票一樣,高鐵動車推出票價浮動機制是市場化改革的必經之路,是鐵路發展的大勢所趨,也是鐵路推動供給側改革以來,結出的又一碩果。鐵總要擺脫“大而不強”的狀態就需要邁出這堅定的一步。(楊鑫)


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