5月15日，我縣召開脫貧攻堅工作新聞發佈會，縣扶貧開發辦公室主任蒙志鴻就2018年脫貧攻堅重點工作推進情況作了詳盡的通報。
01
全縣脫貧攻堅基本情況
2014年經精準識別，省委、省政府批覆，確定我縣貧困村162個、建檔立卡貧困人口11.8萬人；經動態調整和深入實施攻堅，貧困村減少至78個，貧困人口減少至2.5萬人。近年來，縣委、縣政府將脫貧攻堅作為首要任務來抓，集全縣之力、全民之智，凝心聚力抓落實，取得了顯著成績，得到了省委、市委的充分認可，2016年我縣被省委省政府、市委市政府分別評為脫貧攻堅先進縣；2017年，延續了上年的良好攻堅勢頭，實現連戰連勝。2018年，全縣上下將緊緊聚焦44個貧困村、2.5萬貧困人口脫貧退出目標，靶準“攻堅”方向、下足“繡花”功夫，高質量完成全年目標任務，以切實改善貧困群眾生產生活條件，提升群眾獲得感和幸福感。
02
重點工作規劃及推進情況
今年以來，全縣上下緊扣年度目標任務，緊緊聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”，超前謀劃、迅速推動，大幹快乾，全面打贏“春季攻勢”戰役。
1-4月，基礎設施、教育、醫療、產業發展等22個扶貧項目工作平穩、有序、有效推進，成效較好。全力推進基礎扶貧。
有力整合各類項目資源，加快道路、水利、黨群服務中心等基礎設施建設進度。今年，計劃完成貧困村通村通社公路建設97.05公里，目前已完工42.7公里。採取“以大帶小、以城帶鄉，以大並小、小小聯合”的方式，以新建、擴建、配套、改建、聯網等措施，全面穩定地解決貧困人口飲水問題。
建設高效節水灌溉面積4400畝，新建泵站8處，新建蓄水池45口，整治和維修山坪塘24座。統籌推進新村聚居點建設，規劃建設新村（聚居點）44個，實施危舊房改造2306戶。
啟動貧困村黨群活動中心建設項目22個，其中新建16個，改建6個。計劃投資1.06億元，對全縣68個貧困村實施農網改造。44個貧困村文化室已全面完成規劃，並逐步開工建設；衛生室已完工16個，6個正在實施；廣播村村響和電視戶戶通項目正在有序推進；通訊網絡實現貧困村全覆蓋。
全力推進產業就業扶貧。
2018年擬退出貧困村建成農業產業種植業提升和改造基地面積0.6萬畝，出欄生豬1360頭、牛38頭、羊528只、小家禽10620只，水產養殖面積達1100畝。新建引進和培育農民專業合作社14個，家庭農場12個，培育種養大戶80戶。新型經營主體帶動848戶貧困戶、2132名貧困人口通過發展產業增收。全年安排農業項目資金359.59萬元，主要用於貧困村機耕道田間作業道建設及物資補助。
強化集體經濟培育，健全利益聯結機制，採用盤活存量資產、開展服務創收、進行資本運作等模式，不斷壯大村級產業。截至4月底，44個貧困村完成集體經濟收入27.72萬元，其中資產租賃收入3.1萬元，投資保底分紅收入19.4萬元，入股分紅收入4.45萬元，自主經營收入0.77萬元。集體經濟發展項目共投入資金1320萬元，其中財政補助專項發展資金960萬元，產業扶持基金借用360萬元。
落實就業扶持政策，先後舉辦就業扶貧專項招聘會、春風行動暨就業扶貧招聘會及每月26號定期招聘活動，發放各類就業創業、就業扶貧政策宣傳資料8萬餘份，提供就業崗位15145個，吸引15000餘人次入場應聘，4754人與用人單位達成就業意向，依託縣內各定點培訓機構，大力開展就業技能培訓和創業培訓，參訓的841人全部合格，合格率100%，就業率70%。
開發一批農村公路養護、保潔、治安巡邏、留守兒童看護等公益性崗位，用於扶持貧困人口就業，目前已經開發崗位739個。4月，通過公益性崗位新增220名貧困勞動力就業，累計將使959名貧困勞動力實現穩定就業。
全力推進民生扶貧。
全縣農村低保保障標準為3300元/年·人，實現了扶貧線和低保線“兩線合一”。截至今年4月底，農村低保保障23196戶41052人，月保障資金756.7萬元，1-4月累計支出2895萬元，累計人均月補助水平183.49元。今年已經完成兩批次低保兜底脫貧審批工作，累計新增1607戶2920人，出保331戶801人。
全面落實重度殘疾人護理補貼，按一級殘疾人80元/人·月的標準、二級殘疾人50元/人·月的標準享受重度殘疾人護理補貼，月發放110.72萬元。1-4月累計發放重度殘疾人護理補貼443.735萬元。全面落實困難殘疾人生活補貼，2018年，對低保家庭中的困難殘疾人按照80元/人·月的標準發放生活補貼，月發放61.704萬元，1-4月累計發放補貼資金234.484萬元。
全力推進醫療扶貧。
全力推進金融扶貧。
2018年3月末，全縣累計發放扶貧小額貸款1569筆、4141.02萬元，貸款餘額3941.16萬元。產業精準扶貧貸款累計發放15016萬元，貸款餘額14135萬元；項目精準扶貧累計發放26300萬元，貸款餘額26300萬元。2018年農發行繼續發放了項目扶貧貸款1億元。
全力推進教育扶貧。
全縣現有建檔立卡貧困家庭學生5760人，義務教育階段適齡兒童少年未發現有因貧輟學現象，入學率達到100%。全面落實學前教育免保教費、義教階段家庭經濟困難寄宿生生活補助、普高免學費及助學金資助、中職免學費及助學金資助、生源地助學貸款、教育救助等項目，有力保障了建檔立卡貧困家庭學生不因貧困而輟學。
03
工作推進主要舉措
2018年縣委、縣政府聚焦目標和問題導向，按照“標準、力度、措施、責任不減”的原則，繼續高標準、高質量、高要求推進脫貧攻堅工作，有力促進政策、工作、責任大落實。
一是強化領導，完善政策。
實行各級各部門一把手負責制，實行掛帥出征、掛圖作戰，層層簽訂責任書、立下軍令狀，將任務落實到具體部門、具體人員，確保人人有事做，事事有人抓。出臺完善有關政策，著眼長遠規劃，先後出臺十年扶貧開發規劃（2010年—2020年）、十三五脫貧攻堅規劃等規範性文件。
著眼當前規劃，印發《打好精準脫貧攻堅戰工作推進方案》等規範性文件，編制2018年22個扶貧專項實施方案。進一步強化貧困村“五個一”、非貧困村“三個一”駐村幫扶力量，優化完善醫療扶貧、教育扶貧、社會保障、特困戶幫扶、金融支持、產業發展等脫貧攻堅專項政策，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
二是完善機制，強化落實。
建立協同推進、督導評估、暗訪督查、排位通報、後進約談、目標考核六大機制，明確目標責任、細化工作任務、強化工作落實；按照“縣主體、鄉鎮主責、村組主抓、部門幫扶”要求，各級各部門高度重視、精心組織，在組織領導上再強化、再加力，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。分季打響脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季戰役”“秋季攻堅”和“冬季衝刺”，
按照“清單制+責任制”工作法，列出工作清單、推動高效落實。三是分類管理，分批推進。
將擬退出的44個貧困村，按照統籌謀劃脫貧攻堅工作是否到位、工作推進是否有力、脫貧成效是否明顯的原則，劃分為好中差三種類型，重點對較差類的村進行督查、指導。按照“家家見面、戶戶過堂、人人過關、村村達標”要求，因村因戶因人施策，做到分類、分批統籌推進，確保目標任務全面落實。
四是強化幫扶，用力攻堅。
全面落實“五個一”“三個一”駐村幫扶工作機制，協調市縣鄉三級人員力量，聚集形成一支能力強、作風優的扶貧幫扶隊伍。
堅持管好、用好幫扶力量，以責任落實促進工作落實，確保“五個一”“三個一”幫扶機制在脫貧攻堅工作中發揮充分作用。突出抓好責任落實、育強訓優、陣地建設和群眾滿意度提升工作。堅持用制度管理人、激勵人，緊密結合脫貧攻堅工作需求，切實鮮明政策導向，嚴明紀律要求，嚴管厚愛脫貧攻堅一線幹部。
今年，全縣駐村幫扶工作得到了上級領導和組織的充分認可，黃代貴、李賢波、楊明峰3名同志被省委省政府擬提名為2017年全省優秀第一書記。從工作、生活、學習上，對各幫扶幹部進行人文關懷，使他們沉得下、幹得好、留得住，以有力保障貧困村、貧困人口通過幫扶實現脫貧。
五是創新舉措，提質提效。
創新實施貧困戶“三個一”活動，對有勞動能力的貧困戶，實施 “產業+技能+就業”活動，實現有勞動能力的貧困戶有一致富產業、實用技術和就業人員。對無勞動能力的貧困戶，實施 “社會保障+機制扶貧+救濟救助”活動，使無勞動能力的貧困戶有社會保障作兜底、機制扶貧作支撐、救濟救助作補充。實施貧困村“四個一”活動，加強基層黨組織建設、村級新型農業經營主體培育、致富主導產業發展和新村聚居點建設，切實夯實貧困村軟件和硬件基礎，提升貧困村可持續發展能力。實施激發內生動力“五大活動”。
在貧困戶中開展感恩奮進教育、幸福美麗家園建設、“文明家庭”評比、特困戶幫扶、文化體育 “五大活動”， 著力提振廣大貧困群眾的精氣神。落實“六個一”幫扶措施，由幫扶部門牽頭，幫扶幹部具體落實，通過與幫扶對象共學一次扶貧政策、共商一次扶貧措施、共敘一次農家話語、共吃一次農家飯菜、共幹一次農家活兒、共解一件農家困難，為貧困群眾量身定製幫扶措施，解決具體困難，幫扶貧困群眾瞭解政策、享受政策、發展產業，切實助力貧困戶脫貧致富，拉近與貧困戶之間的心靈距離。
創新設立特困戶幫扶基金和貧困戶內生動力基金，為特困戶脫貧和貧困戶內生動力激發進一步提供資金保障。
六是強化督查，嚴肅問責。
將扶貧領域作風問題專項治理貫穿脫貧攻堅始終，層層簽訂年度脫貧攻堅《目標責任書》，壓緊壓實各級脫貧攻堅責任。
統籌督查巡查、執法檢查、民主監督、社會監督和常態化暗訪督查，發現並解決問題，確保任務落實落地。
強化幫扶部門和行業部門責任，紮實逗硬開展對鄉鎮脫貧攻堅工作成效、行業部門扶貧專項考評，實行目標考核“同責制”。
綜合運用通報、約談、問責、表揚、獎勵等方式，鮮明“幹得好受表揚獎勵、幹不好受警示懲戒”導向，將脫貧攻堅成效作為單位年度考核等次和幹部選撥任職免職的重要依據。
安嶽縣財政專項資金是怎麼構成的，主要用於那些方面？
安嶽縣扶貧開發辦公室副主任黎澤倫
2018年，我縣收到中央及省級財政專項扶貧資金2744萬元，市級財政專項扶貧資金2809萬元。縣級預算安排財政專項扶貧資金8377.5萬元，比上年增加1442.5萬元，增長20.8%。
今年，為每個擬退出貧困村安排額度為200萬元的項目資金。主要用於基礎設施建設、產業發展等；為每名預脫貧戶平均安排產業發展到戶資金1000元，主要依據產業發展情況用以獎代補的方式發給貧困戶用於其長效和短效產業發展，助力脫貧致富。
2018年，第一批共計安排財政專項扶貧資金9227.8557萬元。其中安排省級財政專項扶貧資金2672萬元，主要用於產業發展2044.8982萬元，就業扶持225.0775萬元，愁吃、愁穿0.49萬元，危房改造271.375萬元，安全飲用水51.977萬元，生活用電9.1萬元，廣播電視（信號）6.918萬元，衛生室建設62.1643萬元。安排縣級財政專項扶貧資金6555.8557萬元，特困戶幫扶基金880萬元，村集體經濟建設1285.4萬元，通村硬化路建設496.5萬元，衛生室建設126.836萬元，文化室建設226萬元，便民服務室建設20.5萬元。社級道路建設690萬元，生產生活便道建設1144.89萬元，小板路建設349.08萬元，蓄水池建設388萬元，山坪塘建設806.65萬元，其他項目建設142萬元。其中2017年已安排44個貧困村提前啟動資金1320萬元。縣級預算財政專項扶貧資金剩餘3141.6443萬元用於第二批項目資金安排。
近年來安嶽縣交通發展迅速，群眾出行條件得到極大改善。今年安嶽貧困村公路建設方面推進情況如何，資金是如何構成的？
安嶽縣扶貧開發辦公室副主任黎澤倫
今年擬退出的44個貧困村，共規劃通村通暢工程97.05公里。其中建制村10.2公里，社道86.85公里。目前，已完工42.7公里，分別為天馬鄉畫青村、臥佛鎮關田村、雙龍街鄉五峰村、頂新鄉天成村、元壩鎮西泉村、興隆鎮大驥村（完成2公里）、天林鎮萬平村、鎮子鎮集福村、寶華鄉玉皇村（完成0.6公里）、大埝鄉黃金村、自治鄉金雞村（完成5.5公里）；其它正在實施中。
通村通社公路資金主要構成為專項資金、整合資金和農戶自籌。縣交通局補助標準為3.5米寬每公里15萬元；4.5米寬每公里45萬元；縣扶貧專項補助標準為3.5米寬的通村公路每公里25萬元以內，4.5米寬的每公里30萬元以內；3.5米、4.5米寬的通社公路每公里10萬元以內。差額部分由村委會通過“一事一議”或整合其它項目及農戶籌集解決。
當前，安嶽農業產業發展的主要思路是什麼？推進中還面臨哪些困難，如何解決？
安嶽縣扶貧開發辦公室主任 蒙志鴻
主要思路是：緊緊圍繞農業增效、農民增收發展目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足全縣特有的自然資源優勢，以農產品供給側結構性改革為方向，突出政策導向，以“科技興農、產業融合、生態立農、合作興農”的發展思路，全面推進貧困村農業產業發展。
在產業推進中我們發現：還存在群眾主體意識不強，產業抵禦自然災害能力弱，龍頭帶動不夠等問題。針對這些問題，我們將對症下藥。
一是加強群眾思想教育，依託農民夜校加強農業產業發展技術培訓，力爭培訓一批“土專家”，切實增強自主脫貧意識和能力。
二是規劃建設一批產業發展基礎項目， 重點對生產便道、供水系統等進行規劃建設，切實改善生產條件，增強抵禦自然災害能力。
三是大力引進龍頭企業和致富帶頭人，採取“龍頭企業+致富帶頭人+集體經濟+貧困戶”模式，帶領貧困戶發展產業，壯大集體經濟。四是加強市場調研，強化市場對接，精準及時瞭解市場信息，拓展銷售渠道，以提高產品收益。
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