連雲港市農村改革駛入高質發展快車道

2015年,我市啟動農村集體產權制度改革。2017年底,全市累計完成80個村的試點工作。今年,全市將至少完成400個村的改革任務,確保年底完成全市農村集體資產清產核資工作。其中東海縣作為國家農村集體產權制度改革試點縣整縣推進,346個村全面完成;2019年全面推開,基本完成;2020年全面完成。

“我們將全力推動‘資源變資產、資金變股金、農民變股東’三變改革,抓好頂層設計,指導各縣區試點推廣。”市委副秘書長、市委農工辦(扶貧辦)副主任蘇衛哲說。

根據省委、省政府統一部署,我市按照“推動靠政府、業務靠農經、技術靠圖解、服務靠外包”的總體思路,嚴格標準、規範過程,穩步推進農村承包土地“三權分置”改革。在改革中,做到一戶一圖,建立登記簿,頒發承包經營權證書,實現信息管理系統省市縣三級互聯互通,並建立確權登記頒證工作督查通報考核制度。值得一提的是,市級財政計劃撥付806萬元,是全省唯一撥付專款的設區市。目前,全市1383個村開展確權登記頒證工作,佔應開展村的98.93%。參加確權農戶數78.74萬戶,已頒發承包經營權證書73.15萬份,頒證率92.90%。已經完成省級委託驗收村949個,佔比達68.62%。

農村產權交易市場建設方面,我市從2012年開始推動農村產權交易市場建設,指導東海縣建立了全國首家產權交易所。全市農村產權交易市場實行“五統一”的管理模式,即統一交易規則、統一鑑證文書、統一服務標準、統一交易監管、統一信息平臺建設。目前,全市現已建成縣級產權交易所5個,鄉鎮產權交易服務中心72個,交易場所總面積10706平方米,從業人員197人,村級聯絡員1575人。截至2017年底,全市農村產權交易累計成交4550宗,成交總金額17.42億元,溢價率14.30%。

農村土地承包經營權抵押貸款試點方面,自從在東海縣開展試點以來,累計發放農村土地抵押貸款3.19億元,農村資源、資金、資產得以盤活,農民增收致富和農業現代化步伐加快,改革成效顯著。今年已累計發放農村土地抵押貸款餘額1.59億元,其中對農戶以家庭承包土地的經營權抵押貸款餘額已達967萬元。中國人民銀行將農村承包土地的經營權抵押貸款試點延期1年,一批家庭農場、農民合作社通過抵押貸款擴大生產規模,吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收致富。

此外,我市積極開展各級農民合作社示範社創建工作。截至目前,我市有國家級示範社17家,省級示範社107家,市級示範社210家,縣級示範社458家。同時,大力創建市級家庭農場合作示範區,持續推進六大美麗鄉村示範片區建設,今年示範片區完成投資4.6億元以上,初步建成六大美麗鄉村示範片區。


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