德州新聞網訊（張秀葵 王凡存 楊驍）連日來，在慶雲經濟開發區，圍繞小散亂汙企業、殭屍企業等開展的三清理一整頓（清理閒置土地、清理沉澱資金、清理國有資產、整頓金融秩序）工作正如火如荼開展。“這裡面有個別企業已停產，存在資不抵債的現象，經債權人起訴，法院介入，實行破產重整，既實現了市場出清，又有效化解了金融風險。 ”慶雲縣三清理一整頓辦公室主任劉德峰說。通過破產審判妥善處理殭屍企業，只是慶雲用法治思維化解區域金融風險的一個縮影。
因管理不善等因素，導致個別企業資金鍊斷裂，無法清償到期債務，特別是陷入擔保怪圈，這種金融風險已成為制約縣域經濟發展的共性問題。如何化解這一金融風險“魔咒”？“我們將用法治思維統一思想，以破產法為抓手，以‘府院聯動’為主導，發揮市場在資源配置中的決定性作用，解套‘聯保互保’的連鎖反應，確保區域金融資源服務區域經濟發展。 ”慶雲縣委書記王曉東如是說。
為此，慶雲縣樹立以法治思維防控區域金融風險的理念，以結果為導向，倒逼金融風險的防範化解路徑。該縣成立三清理一整頓辦公室，通過網絡媒體發出《告逃廢債務違法私建及土地閒置者書》的政府公告，對浪費資源、汙染嚴重的小散亂汙企業，長期虧損、無可救藥的殭屍企業，斬釘截鐵淘汰，加快市場出清、推進騰籠換鳥。同時，該縣嚴厲打擊惡意逃廢債行為，堅決打擊非法集資等非法金融活動，通過偵破一批重大案件，公開一批典型案例，處置一批惡意逃廢金融債務企業（個人），震懾一批“老賴”，維護經濟金融秩序和社會穩定。
企業破產是忍痛割“瘡”、化解金融風險的法治途徑。在此過程中，慶雲縣委、縣政府堅持不越位、不缺位，保障推進破產法有效實施。該縣主動提升企業對金融風險的識別及防控化解法治能力，根據企業實際情況做“加減法”選擇，該清算的清算、該重整的重整、該和解的和解，力促企業輕裝前進、涅槃重生。為破產審判創造更好的實施條件，該縣建立通暢的“府院聯動”工作機制，制定破產案件聯席會議制度，由縣委統一協調，構建起以法院為主導，管理人具體執行，政府部門支持配合、分工協作的常態工作模式。原山東水雲間置業項目於2009年10月落戶慶雲，因資金問題，工程建設一度停滯，且近6年來公司股權糾紛不斷，致公司司法解散，工程變成爛尾工程，期間購房戶上訪不斷。在該公司股東申請強制清算後，慶雲縣專門成立由國土、稅務等部門組成的工作小組，配合清算組前期摸底、化解上訪矛盾等工作。在清算過程中，因資不抵債，轉為破產清算程序。這是該縣用法治手段妥善處理殭屍企業的典型做法，同時也積極化解了130多戶購房戶的金融風險。無獨有偶，慶雲縣渤海明珠國際廣場項目，由於投資方大乾房地產開發有限公司資金鍊斷裂，造成建設項目長期停滯，一度引發民間借貸、建設工程款拖欠等問題。為破解這一難題，對公司進行重整，由縣政府牽頭，組織住建、房管等部門與法院、管理人對接，積極盤活企業資產、化解企業債務危機。
此外，該縣用法治思維指導實踐，發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索金融風險的市場化處置方式。該縣積極與關貿雲平臺公司對接，引入“供應鏈金融+貿易”的市場融資模式，將金融鏈融入產業鏈，實現金融與產業利益一體化、信貸同責，有效避免了銀行抽貸、壓貸等問題，降低了企業融資成本，有效防範和化解擔保圈金融風險。
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