繼東莞市啟動“利劍一號”環保執法專項行動後，東莞在打擊固體廢物汙染上再度加碼，29日上午，東莞市召開打擊固體廢物非法轉移、傾倒處置行為專項排查整治行動推進會議，並決定在全市集中開展為期2個月的打擊固體廢物非法轉移、傾倒處置行為專項排查整治行動（下稱“專項行動”）。
根據此次印發的《東莞市打擊固體廢物非法轉移、傾倒處置行為專項排查整治行動實施方案》，東莞在專項行動中將加強組織領導，建立市級層面專項行動聯席會議制度，即建立東莞市打擊固體廢物非法轉移、傾倒處置行為專項排查整治行動聯席會議制度（下稱“專項行動聯席會議制度”），組建多個跨部門跨鎮街專項行動專責組，全方位提升固廢汙染打擊力度。
成員單位將定期召開聯席會議，及時聽取專項行動進展情況，堅持問題導向，研究解決專項行動中涉及的政策性、全局性問題，加強各成員單位之間的協作溝通，對專項行動工作進行再部署，研究決定責任追究事項。
成立多個專責組實現全域發力
固體廢物汙染整治遍及方方面面，涉及多個職能部門及市鎮兩級的通力協作，為集結各方力量，東莞此次專門組建了多個專項行動專責組，力爭實現專項行動的全域發力。
具體來說，東莞將組建案件查處和責任追究專責組，負責指導、督導涉固體廢物案件的調查處理，對涉案公職人員依法追究責任，涉嫌違法犯罪的依法移交公安部門進行立案偵查，督促公安部門加快案件辦理進度。東莞同時組建巡查督辦和現場處置專責組，具體指導、督導各園區、鎮（街）開展專項行動，對涉及的固體廢物和場地按相關要求和規範進行處理處置。
引入第三方評價監督機制
值得關注的是，巡查督辦和現場處置實行職能部門將分片區牽頭負責制，各牽頭職能部門指定一名分管負責人全程全權牽頭負責對責任片區的園區、鎮（街）開展專項行動及對涉及固體廢物和場地處理處置進展實行督辦指導，所需工作人員由各相關職能部自行抽調安排。
各牽頭職能部門每個星期開展巡查督辦不少於一次，每個月對責任片區內的園區、鎮（街）開展巡查督辦全覆蓋，行動期間對責任片區的每個社區開展巡查督辦實行全覆蓋。對信訪投訴案件涉及的企業，重點固體廢物產生、處置單位，廢品回收站點、再生資源回收利用企業，大型建築工地等進行重點巡查檢查，並需要深入到碼頭、河道、插花地、未利用地等重點區域進行巡查檢查。
除此之外，東莞還將聘請東莞理工學院牽頭組織開展專項行動工作成效評價，通過實地巡查、網絡輿情收集分析、電話隨機訪問等方式，評析各園區、鎮（街）工作進展和成效。
與掃黑除惡結合實行“一案三查”
方案還明確指出，各園區、鎮（街）要組織各相關部門、各村（社區），對碼頭、河道、插花地、未利用地等區域，以及對固體廢物產生和經營場所進行全面排查，重點排查信訪投訴案件涉及的企業、汽車4S店、汽車維修店、垃圾焚燒廠、印染行業、造紙行業、汙水處理廠、危險廢物重點產生單位、固體廢物經營單位、廢品回收站點、再生資源回收利用企業等；要緊盯生活垃圾、生活汙泥、建築垃圾以及廢礦物油等危險廢物產生、轉移、處置等環節，緊盯河道、碼頭、插花地、未開發利用場地等區域；同時，要同步建立工作臺賬和問題清單，詳細記錄排查整治情況，對問題實行消號管理。
各園區、鎮（街）可充分發揮“智網”工程和網格員作用，進行全面監控；利用無人機等對碼頭、主要產廢企業、主要運輸線路等進行巡航監控，強化監督監控。
對排查出來存在問題的，要立即採取措施控制環境影響，立即對非法傾倒的固體廢物進行規範化處理處置，立即對現場固體廢物和現場環境進行取樣檢測評價。如確認非法傾倒行為對現場環境造成影響的，要在科學評估基礎上迅速組織修復。
在專項行動中，凡發現存在環境違法行為的，必須立即依法查處，實施頂格處罰，符合現場查封條件的立即現場查封，符合行政拘留條件的立即實施行政拘留；對涉嫌刑事犯罪的，依法移送或會同公安部門及時予以刑事立案，嚴懲環境犯罪。
方案同時提出，要把本次排查整治行動跟掃黑除惡專項鬥爭結合起來，對發現黑惡勢力參與其中的，堅決予以打擊；對發現職能部門或公職人員監管失職、瀆職的，移送紀檢監察部門依紀依法追究責任。為此，東莞將實行“一案三查”，專項行動將結合掃黑除惡鬥爭開展，對發現的黑惡勢力堅決予以打擊，對案件涉及的企業違法犯罪嫌疑人、土地物業業主、相關公職人員等同步開展調查。
全面深入宣傳專項行動
各園區、鎮（街）要組織各相關部門、各村（社區）要共同行動，形成合力，特別是要注重發揮基層一線和廣大群眾作用，在主要路口、重點區域定期巡查，同時運用視頻監控等科技手段，全面布控，嚴防非法轉移、傾倒。
方案強調，各鎮街、單位要組織轄區內各單位、村（社區）和重點企業召開會議，利用媒體及各種渠道，全面深入宣傳“清廢行動2018”的政策要求和工作部署，營造輿論氛圍。要暢通群眾投訴渠道，完善快速查處和反饋機制，快速受理處置群眾環境訴求和檢舉投訴，及時回應群眾關切的問題。
在建章立制，長效管理方面，各園區、鎮（街）要按照各職能部門職責分工，結合當地實際，建立健全管理制度，把相關工作納入日常工作職責，落實責任，常態化推行。探索採取視頻監控、網格管理、層級負責等做法，確保監管到位。
【作者】 黃少宏
【來源】
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