5月29日上午，四川省第十三屆人大常委會第四次會議審議了《四川省老年人權益保障條例（修訂草案二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿），老年人有望獲得的精神照顧、物質幫助、醫療服務、家庭關愛等系列優待，都在二次審議稿中得到“升級”規定。
“帶薪護理假”、“免車費”、“免門票”、“免診療費”、“加裝電梯”等再度成為熱詞。省人大法制委員會相關負責人在報告二次審議稿的修改情況時說，《四川省老年人權益保障條例》的修訂，堅持從老年人權益保障實際需要出發，回應了社會關切，是充分吸收各方面意見後進行的完善。
據悉，接下來省第十三屆人大常委會第四次會議將繼續研究討論老年人就醫、出行、旅遊、護理假等焦點熱點、難點問題，並分組審議二次審議稿。
“升級版”的條例如何優待四川老人？以下幾個關鍵詞所涉及的權益值得期待。
關鍵詞 護理假
每年最長15天帶薪護理假 獨生與非獨生子女都有
“太好了，期待！”“父母生病住院可以請護理假，雖然並不想休這種假，但有這樣的福利，還是很人性化的，好事。”早在省十二屆人大常委會第三十七次會議第一次審議《四川省老年人權益保障條例（修訂草案）》時，“護理假”一出便掀起社會大討論。
此番，“護理假”不僅延續福利，還同時擴大範圍和延長時間，讓曾以為與“護理假”無緣的非獨生子女也歡呼雀躍。二次審議稿中提出，“老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過十五日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過七日的護理照料時間。”
省人大法制委員會認為，這項規定符合老年人的現實需要，也符合老年人權益保障法、人口與計劃生育法的立法宗旨和有關條文的立法精神。同時，為建立新型勞資關係，考慮用人單位的發展，二次審議稿中特別增加一款，“用人單位應當依法通過集體協商或者制定規章制度等形式確定護理照料時間，護理照料期間工資福利待遇不變。”
今年1月，全國老齡辦發佈消息稱，到2017年底，全國已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度，其中湖北和黑龍江把護理假享受範圍擴大至所有子女。與之相應，四川也邁出了這一步。
有常委會組成人員提出，護理老人不能只是給子女放假那麼簡單，真正實現照料老人還應當有配套措施，諸如針對老年人的醫養結合、醫療保障等。二次審議稿有進一步細化規定，如“對簽訂家庭醫生服務協議的居家老年人，按照協議內容提供家庭出診、家庭護理、家庭病床、治未病、優先就診、雙向轉診等服務”；“基層醫療衛生服務機構應當與轄區範圍內的社區日間照料中心、農村區域性養老服務平臺、養老服務機構對接，通過設立醫療點或者派駐醫療護理人員等方式為老年人提供醫療衛生服務”。
關鍵詞 贍養
老年人與配偶有相互撫養的義務 贍養人配偶不能“袖手旁觀”
據第六次全國人口普查數據顯示，四川已經進入高齡化率時期：60週歲及以上的老年人口1310.67萬人，佔全省總人口比重的16.30%；65週歲及以上老齡人口達880.23萬人，佔全省總人口比重的10.95%，高出全國2.08個百分點。
面對養老挑戰，二次審議稿要求“建立與經濟社會發展水平和人口老齡化程度相適應的穩定經費保障機制，並鼓勵社會各方面加大投入，使老齡事業與經濟社會協調發展”。
“養老也許是每個人都會面對的，社會需要敬老、養老、助老的美德。”在省人大代表王暾看來，家庭是尊重、關心和照料老年人的精神港灣。事實上，家庭贍養與撫養寫在條例的前面，二次審議稿首次明確，“老年人與配偶有相互撫養的義務。”
更多以人為本的建議也有體現。如繼續規定，贍養人不得違背老年人意願將其與配偶分開贍養，並且增加規定“贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務”。也就是說，在贍養老人方面，配偶不能擺出“袖手旁觀”的態度，而應該承擔起相應的責任。
省人大法制委員調研瞭解到，老年人在隨子女遷移戶口、加強健康知識教育、生存驗證便捷化、積極參與社會發展等方面存在較多需求，二次審議稿相應提出修改建議，“八十週歲以上老年人可無條件隨子女遷移戶口，六十週歲以上孤寡老人投靠願意贍養的近親屬的，可自願隨近親屬遷移戶口，遷入的老年人享受遷入地基本公共服務，國家另有規定的除外”；“公安機關為老年人辦理居民身份證時，應當逐步創造條件為行動不便的老年人提供上門採集指紋、拍照、送證等便利服務”。
關鍵詞 免費
錯峰出行免車費免門票 鼓勵免一般診療費
梳理二次審議稿可以發現，關於老年人的社會優待是升級的亮點。目前四川已有120個縣對老年人實行公交優惠政策，在此基礎上，二次審議稿建議在考慮錯峰出行的原則下，儘可能加大對老年人的優惠幅度，創造條件實現免費全覆蓋——“鼓勵對非高峰時段乘坐城市公共交通工具的老年人實行免票，具體辦法由市（州）或者縣（市、區）人民政府制定，對落實老年人乘坐公共交通工具免票的企業應當給予相應經濟補償”。
關於旅遊景點優惠問題，二次審議稿也做了修改，“實行政府指導價的旅遊景區，對年滿六十五週歲老年人免收門票；對不滿六十五週歲老年人，鼓勵在非法定假日免收門票，在法定假日實行門票半價優惠。老年人憑身份證、老年優待證等有效證件享受相應優惠。”此外，新增兩款——“鼓勵景區內的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優惠”；“景區應當為老年人設置購票優先窗口、專用等候區以及通行綠色通道。”
“免費”的關鍵詞也在老年人就醫優待中找得到。二次審議稿增加建議，“鼓勵各地醫療機構減免老年人一般診療費和院內會診費。”
關鍵詞 電梯
政府給予資金補貼 推進住宅加裝電梯
“出門自如，回家便捷”，這是二次審議稿擬為老年人創造的生活環境，由此特別對住宅加裝電梯有了新的要求。
自2015年起，四川省制定實施了為期三年的老舊小區加裝電梯三級財政補貼政策，但在推進過程中主要涉及到物權法關於共有產權、相鄰產權等規定，全省各地進展情況不一。但省人大法制委員會在調研中發現，老舊小區中高樓層的老年人對加裝電梯的需求始終迫切。
家住眉山市的李名啟和老伴董舒蘭正在為房子的事情發愁，年過六旬的兩位老人不久前升級成了爺爺奶奶，無奈小孫子卻很少進自己家門。“兒子媳婦帶孫子回來，都住外公外婆家。”董舒蘭說，自家老舊小區缺電梯才“攔”住小孫子的，“我們住在6樓，孫子要用的東西特別多，特別像嬰兒車，搬上搬下特別不方便，所以兒子兩口子回眉山時，都不願意住這裡。”現在，董舒蘭一心盼著加裝電梯，“沒有電梯確實不方便，尤其是以後我們兩個人老了，爬不動了怎麼辦，我們又換不起有電梯的新樓盤。”
“考慮到物權法對共有產權已有明確規定，且涉及民事法律關係的立法屬於國家立法保留事項，建議按照依法立法的原則，借鑑各地已有的經驗和做法，從解決實際問題出發。”省人大法制委員會相關負責人說，老舊小區加裝電梯被納入老年人宜居環境建設和改造的重要內容，二次審議稿增加一款，“縣級以上地方人民政府應當加強組織領導和部門聯動，採取簡化工作流程、加強全程監管、給予資金補貼等方式推進符合增設條件的已建成多層住宅採用業主自建自管、委託建管或者代建租用等方式加裝電梯。”
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