網約車已成為本市出租汽車市場的成員之一，其中有市民通過手機軟件平臺用私家車做順風車。從事網約車可通過平臺、個人等渠道進行註冊和培訓，而大部分順風車並未註冊和培訓，那麼從事順風車是否合法？
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諮詢
私家車從事順風車合法嗎？
市民徐女士在高新區工作，自己在一家網約車平臺申請了順風車，平時利用上下班時間都會帶一位乘客，最近徐女士注意到本市開展出租汽車行業服務質量專項整治工作，其中查處了部分無網約車資質的私家車從事非法營運的行為。“我也沒有註冊過，不知道順風車是否合法，萬一遇到執法人員，用私家車做順風車是否會處罰呢。”徐女士提出了自己的顧慮。
解答
順風車所在平臺需上報備案
私人小客車合乘應當以自我出行為前提，不以營利為目的，主要用於上下班通勤或節假日返鄉、旅遊的合乘，分攤費用僅限於合乘里程所消耗的燃料成本和通行費。
同時，第十六條規定，合乘信息服務平臺應當加強合乘行為管理，實行實名註冊，主動將註冊駕駛員及車輛信息報送市出租汽車管理機構備案。
在當日的答覆中，市交通局表示，按規定從事私人小客車合乘的個人不需要到行業管理部門辦理手續，違反規定從事私人小客車合乘的可能涉嫌非法營運。
雖然個人無需辦理手續，但根據《實施意見》第十六條規定，合乘信息平臺應上報註冊駕駛員和車輛信息。在此前的民意網答覆中，市交通局表示，截止2月24日，行業管理部門未收到有關合乘信息服務平臺的備案。
解讀
順風車相關政策尚未出臺
“本市出臺的相關文件已明確規定了私人小客車合乘的法律屬性和完善私人小客車合乘行為的發展政策。”市出租汽車管理處相關人士表示，從法律屬性來看，《實施意見》已經明確了私人小客車合乘的基本概念，以及與網約車等其他出租汽車形態的區別。“順風車要求線路固定、分攤費用低於營運車輛標準，如果不滿足這兩點，就不屬於順風車。”該人士說。
從發展政策來看，《實施意見》明確，鼓勵並規範發展私人小客車合乘，有利於緩解交通擁堵和減少空氣汙染。應制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務，合理限定合乘次數。
同時，《實施意見》明確，提供服務車輛應當為個人所有，在本市註冊登記，通過市環保檢測和公安部門的車輛安全檢測。合乘者應當按照約定的時間、地點上車，遵守合乘提供者的合理要求，並分攤相應費用。
合乘信息服務平臺應當加強合乘行為管理，實行實名註冊，主動將註冊駕駛員及車輛信息報送市出租汽車管理機構備案。並按照相關規定，通過技術手段限制合乘次數、運行路線、分攤費用、信息發佈範圍等。任何企業和個人不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。
目前，市出租汽車管理處正在著手製定規範私人小客車合乘的具體規定，將針對合乘次數、合乘時間、合乘行為以及合乘雙方權利義務等方面提出明確要求，前期已就相關草案廣泛徵求各網約車平臺、順風車車主、出租汽車企業和駕駛員等層面的意見建議，後續工作正在進行中。
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