12月初的珠江口，冬陽還透著一絲暖意。昨日參加2017廣州《財富》全球論壇的多位嘉賓來到廣州南沙參觀。“太震撼了！”多位嘉賓對南沙自貿區的發展感到印象深刻。他們認為，未來的廣州開放創新將帶來更加美好的前景。
在本屆《財富》全球論壇的不同場次上，“南沙機遇”也成為政經人士的高頻次話題之一。越來越多的政經人士確信，“千年商都”廣州的未來，就在南沙。
南沙，原屬廣州番禺，2005年升格為廣州的新城區，先後在2012年和2015年獲批國家新區和廣東自貿區片區。按照官方的定位，南沙將建設成為廣州唯一的城市副中心。
1992年的南沙，進港大道▲
經歷上世紀八九十年代的寂寂無名，南沙正接受經濟增長給予的榮耀。現如今的南沙，擁有珠三角地區幾何中心和開發強度較低的物理基礎，兼有政策加持的化學反應，正在成為資本和產業的“價值窪地”。
南沙進港大道▲
統計數據顯示，南沙經濟增速已連續15個季度在廣州排名第一，規模以上工業總產值和固定資產投資長期位列第二；落戶了92個世界500強企業投資項目和103家總部型企業；形成了千億級汽車產業集群和千億級融資租賃產業集群。
1、這座年輕的濱海城區，在未來該如何延續和強化廣州城的基因？
本地人陳卓覺得南沙越來越“旺”了。驅車行駛在南沙的主幹道進港大道上，道路兩側高高的黃色吊臂和覆蓋著綠色防護網的在建樓盤，預示著城市的開發正在進行。而從四面八方趕來的創業者和置業者，多方需求合作資本，多處打聽樓盤價格，顯示出南沙對外來者的吸引力。
經濟數據同樣顯示著南沙的活力。統計數據顯示，南沙的經濟增長率已經連續15個季度排名廣州11座城區首位，規模以上工業總產值和固定資產投資長期位列全市第二。在經濟發達的一線城市廣州，城區之間的競爭相當激烈，南沙這樣的成績可謂是“經濟優等生”。
人們津津樂道的，除了南沙頗有吸引力的房價，還有南沙的區位優勢。攤開地圖，以南沙為中心，半徑50公里畫圓，可覆蓋廣州、深圳、珠海、香港、澳門等環珠江口城市；如果半徑延長至100公里，圓環則基本上可覆蓋整個珠三角地區。南沙區政府的官方宣傳，也重點推介“幾何中心”的獨特區位。
2、然而，在二三十年前，即便南沙在地圖的位置如此好找，還是會有許多人不禁要問，南沙在哪兒？是南海上的南沙群島嗎？
這並不只是地理知識的缺乏。二三十年前，在外人的刻板印象中，南沙只不過是遊離在廣州城市邊緣之外的“野地”。上世紀八九十年代，正是珠三角城市走向全球經濟舞臺的“騰飛時刻”。
1988年的虎門渡口是這樣的▲
以“廣東四小虎”為代表，縣域、村鎮的民營經濟野蠻生長，製造業外資開始搶灘登陸，劇烈的產業變革就發生在南沙周邊七八十公里的地方。彼時，珠三角地區還流行著“南（海）番（禺）順（德）”的說法，指稱三個地理相鄰、文化相親、經濟出彩的建制縣（順德、南海現屬於佛山市的市區）。
但隸屬廣州番禺的南沙，卻寂寂無名。那時，老廣州人甚至給南沙取了個綽號——“番禺的西伯利亞”，帶有偏遠落後的意味。
2014年的蒲州廣場，虎門水道前是空曠一片▲
在2016年5月的一次論壇上，香港商人霍英東之子霍震宇曾回憶上世紀80年代末和父親到南沙的情景，那時候他們見到的就是一片荒地。
2004年，南沙港區建設現場▲
但霍英東卻看中這片“寶地”。他的理由是，南沙是珠三角地區的幾何中心，位於珠江口河流和海洋的交匯處，有像香港尖沙咀那般繁榮的潛質。從1988年開始，這位“執拗”的香港商人先後800多次到訪南沙，用實際行動捍衛著他對南沙經濟價值的認可。時間跳回到今天，霍英東像是一名經濟預言家。南沙躍升為“經濟優等生”，重要原因是南沙被壓抑的區位優勢得到釋放。
多名經濟學者的共識是，儘管南沙是珠三角地理上的“幾何中心”，但過去並不是華南區域的交通樞紐。嶺南水鄉河網密佈，南沙與外界的聯繫過去被河網阻隔，加上南沙過去遠離廣州的城市中心，現實中並沒有四通八達的交通功能。這不由讓人著急。但在華南城市研究會副會長孫不熟看來，廣東“四小虎”光芒四射，廣州對南沙的態度卻是“寧可荒不可慌”，20多年沒有大動。
時間進入21世紀，珠三角經濟開始轉型，“養兵千日”的南沙終於要派上戰場了。2000年，廣州提出城市“南拓”戰略，將南沙納入廣州城建計劃；2001年，廣州市政府提出在南沙“再造一個新廣州”的口號。隨著經濟轉型加速，南沙在2012年獲批國家新區，掀起新一輪開發建設高潮。
在廣州市的城市戰略中，南沙的位置屢次調整升級。南沙新區片區的定位就明確被定位為“面向世界”的“以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐”。2016年廣州市第十一次黨代會上，南沙被確定為廣州唯一的“城市副中心”，民間由此將南沙稱為“廣州未來之城”。
隨著定位的不斷提升，南沙交通基礎設施建設不斷完善，南沙與外界的“連接”真正開始疏通。如今，南沙的“幾何中心”優勢的呈現，恰好呼應“廣州未來之城”這張名片——港口的繁榮對應著廣州“國際航運樞紐”建設，而優質項目的落戶則是廣州推行“國際科技創新樞紐”和“IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）戰略”的載體。
中國經濟體制改革研究會副會長周林生表示，隨著交通基礎設施的完善，南沙正成為區域性交通樞紐；而且南沙歷史上開發不多，土地資源充足，土地成本較低，因而形成了粵港澳大灣區的“價值窪地”。
“南沙有803平方公里的土地面積，”周林生說,“在環珠江口地區，這是最省成本的地方，你不可能再找到第二塊這麼大的投資熱土了。”
3、政策“賦能”，相對空白的紙張，總是更易作畫。
相較於珠三角地區的不少城市，開發程度較低的南沙並沒有太多需要騰退或轉型升級的民營經濟，而是一步跨過加工貿易的階段，直接邁向高端的裝備製造業和現代服務業。從2015年4月廣東自貿試驗區掛牌開始，廣州市和南沙新區政府不斷推出產業政策，吸引高端產業、高端項目落戶。融資租賃、航運金融、船舶製造、航運仲裁、大數據等一批高端產業，正納入南沙的經濟版圖。南沙“新建”的產業版圖中，大數據、人工智能是最為閃光的幾個領域之一。在全國的人工智能浪潮中，南沙並沒有發展人工智能的基因。它過往並沒有較強的科研機構，沒有人工智能的重磅企業，甚至連大數據、人工智能的“前身”電子信息產業都不曾發達。
然而，沒有“歷史”的南沙，卻先後被世界500強相中。2017年，亞信集團宣佈在南沙設立亞信數據全球總部，微軟公司則選擇攜手南沙區政府、香江集團打造微軟“廣州雲”和人工智能領域的應用孵化平臺“獨角獸牧場”。
“獨角獸”， 創投界對5年內估值超過10億美元的創業項目的美稱。“獨角獸牧場”的名字，顯示出微軟公司對在南沙培育獨角獸的信心。位於南沙香江金融中心的獨角獸牧場，目前已經進駐十來個人工智能項目。共享辦公空間的工作場景，呈現出一片繁忙的景象。問及創業者選擇南沙的原因，獨角獸牧場總經理馮建林坦言，“1+1+10”產業政策體系，直接促動了許多優質項目落戶南沙。“1+1+10”產業政策體系，並不是單一的人才政策或獎勵政策，而是南沙區政府對以往政策的梳理和“打包”集合，於2017年10月正式印發。這個政策體系包括1個綱領性文件、1個產業發展資金管理辦法和10項產業政策。總部經濟、科技創新產業、先進製造業、金融服務業等領域的扶持政策，顯示出南沙區政府“白紙作畫”的設計思路——這與廣州對未來產業佈局的方向一致；針對集聚人才創新發展的政策措施，則體現出南沙區既要產業、又要人才的傾向。
南沙運用大數據的“市場採購監管”模式，恰好體現制度創新和市場的“磨合”。廣州被訪間戲稱為“亞非拉首都”。來自非洲不同國家的商人們，幾乎每天都穿行在廣州城區專業批發市場“掃貨”，購買服裝、鞋靴、皮具等小商品，通過口岸送回非洲。這種方式被稱為“市場採購”，特點是量少，採購的商品往往都填不滿一個集裝箱，要帶著材料一件件申報非常費時費力。
大數據的應用很好地解決了這一問題，南沙檢驗檢疫局建設的“智檢口岸”與企業信息打通，只要非洲商人將採購清單交給貨運代理公司，貨運代理業務員核對商品後，即可利用企業自身生產系統原有信息，隨時隨地按下“發送”鍵，就可以在線上完成檢驗檢疫申報，整個流程可實現“秒放”。人工智能根據申報者累計的誠信記錄，隨機調整抽查概率，信譽越好的申報者被抽查的概率越低。
2013年，南沙成立全國首個口岸“市場採購出口商品檢管區”。依託“市場採購監管”模式，南沙市場採購商品出口的標箱總量每年均以超過40%速度增長，2016年從南沙市場採購出口商品超31萬標箱。這一監管模式，也成為廣東自貿試驗區建築“制度高地”的重要經驗。
4、在市場和政策的雙重“賦能”下，南沙正在構築“千年商都”未來的產業版圖。
南沙不僅在構築現代產業版圖，還在構築未來的“美麗廣州”。香港商人霍英東當年看中南沙，除了地理區位，還有宜居的生態環境。
緩步走在蕉門河畔的人行綠道上，迎面撞見一片波光粼粼的湖水，映襯著遠處濃綠色的大山乸，就像城市清澈的眼睛，頗有“山是眉峰聚，水是眼波橫”之感。這裡是南沙的鳳凰湖，南沙城區建設規劃的中心地帶。由於坐擁湖光山色，周邊的樓宇賺足了“人氣”。
但很少有人想得到，眼前的鳳凰湖，十多年前就是幾個巨型的廢棄採石坑。儘管沒趕上上世紀八九十年代經濟騰飛的“快車”，但南沙還是用獨特的方式支持了珠三角的城市建設——用山裡的石材。彼時，南沙不少地方都開設有采石場，甚至香港的建築都曾採購南沙的石材。2003年後，南沙宣佈關閉所有采石場，開始山體復綠工程。
不過，對於如何恢復廢棄採石場的生態，南沙有更深層次的考慮。南沙水務和環保局總工程師周英說，南沙採取了一種超前的理念，考慮兼顧生態功能和景觀功能。因而，南沙的城市建設者引入蕉門河的活水，將廢棄採石場改造為人工湖，並在湖畔配建濱水景觀，為居民提供休閒去處。
“我們想延續嶺南水鄉的傳統，延續嶺南美麗的水環境。”“要讓人們望得到山，看得到水，記得住鄉愁。”不單只是鳳凰湖工程，南沙將官方強調的這句話落到了實處。這也是“美麗廣州”的應有之義。
與傳統堤防相比較，“超級堤”堤防寬度達數十米至數百米，是一種“寬度換高度”的設計，利用綠化、多級平臺等形式加寬堤岸緩衝距離，緩坡遞增高度，緩衝風暴潮導致的海水越浪對堤岸的衝擊力，起到消浪效果。這種設計的直觀效果是，河岸邊將增添一道人行道和一道綠化帶，成為居民的休閒去處。
“僅僅是兩年前，這裡還是一排低矮的民房，房屋後面漫山遍野都種滿了火龍果。”在南沙靈山島尖的“超級堤”上，本地人陳卓指著眼前的一片草地說，以往破落的民房遮住了居民欣賞河道美景的視線，現在的“超級堤”又讓美景重歸人們的視野。
人居環境的精心設計，煥發出“生活在南沙”的吸引力。多名創業者表示南沙較低的房價和宜居的生態環境，讓他們印象深刻。
南沙國土資源和規劃局副局長王巍表示，經歷了這些年的開發，南沙對中高端人才已經有很強的吸引力。現在的重點要讓來南沙的人才留下來。高素質的中高端人才，對居住環境、對生活質量的要求比較高，因而需要用美景把他們留下來。
對生態環境的重視，使得南沙天生麗質的生態環境更加美麗。環保監測數據顯示，南沙大氣環境質量逐年上升，PM2.5平均數值由2013年的50下降為31，空氣質量“優”的天數佔全年近90%；地標水質全部達到 II 類水質標準——在我國水質分類標準中，II 類水可以作為直接的飲用水源。由於城市的建設為生態環境預留了位置，南沙沒有發生過任何一例“先汙染、後治理”的案例。
南沙生態稟賦優良，是一座山、城、田、江、海相融之城。2011年獲聯合國“全球最適宜居住城區獎”金獎，已初步形成了“一核四區”的城市空間發展格局。
新時代的南沙，將以新時代中國特色社會主義思想為引領全面踐行五大發展理念推動生產生活生態有機融合人與自然和諧發展建設一座魅力之城、智能之城、綠色之城、幸福之城，成為粵港澳優質生活圈示範區。
厲害了！南沙！
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