一個地方經濟前景越好，投資回報率越高，就越受資本青睞。
今年初，這張2017年上市公司地圖，正反映了這一現象。IPO企業多的地區，基本上就是公認的經濟發展較好的地方。
當地企業能夠上市，意味著資本流入當地；如果上市公司做大做強，則可以成為當地經濟發展的豐碑，帶動地區經濟，例如貴州茅臺之於貴州、阿里巴巴之於杭州、騰訊控股之於深圳、格力電器之於珠海。因此，各個地方的政府也非常支持企業IPO，不僅對企業有財政獎勵，甚至將相關政府部門的年度考核與IPO掛鉤。
近日，湖北省提出，對於在A股首發上市的企業，省政府獎勵400萬元。2018年起，將推進企業上市工作納入市、州、縣政府和省直部門年度目標責任考核。
湖北省將企業IPO數量納入政府考核
據《長江日報》報道，5月10日，湖北省召開的《推進上市工作會議》提出，力爭到2022年末，全省境內外各類上市公司總數達到200家左右，實現上市公司數量倍增。
2018年初，湖北在《政府工作報告》中明確提出了實施“上市公司倍增計劃”。為保障這一計劃的實施，近日，湖北省政府出臺《關於進一步推進企業上市工作的意見》，要求各地強化企業上市工作責任，分別制定相應的上市公司倍增計劃，把推進企業上市工作作為“一把手”工程，建立健全企業上市工作督查問責機制，積極做好企業上市的組織、協調和推進工作。
此外，為促成“上市公司倍增“的目標落實，2018年起，湖北省將推進企業上市工作納入市、州、縣政府和省直部門年度目標責任考核。對在推進企業上市工作中不擔當、不作為、慢作為，敷衍應付、推諉拖延的，倒查責任，從嚴問責。
《意見》還要求，各地要建立上市後備企業資源庫，各市、州、縣後備企業資源庫實行動態管理，每年調整一次。實施上市後備企業“金種子”“銀種子”計劃，並對入選上述計劃的企業作為重點培育、培訓與服務對象。同時，引導和鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度，重點支持一批有品牌、有市場、產業帶動性強的民營企業做大做強，積極為企業上市培育更多優質後備資源。
將當地企業的上市與地方政府的考核掛鉤，並不是湖北省的獨創。例如，在2011年，山東省也印發了《山東省企業上市年度考核評價辦法》，並規定，新上市公司數量、融資數量、上市資源數量和定性指標權重分別為40%、20%、20%和20%。
不光省級政府，連縣級市也有相關考核制度，如海門市。海門市是江蘇省南通市代管的縣級市。
根據海門市在2014年5月印發的《2014年度全市企業上市工作目標考核細則》，其考核對象是各區（街）管委會（辦事處），各鎮、鄉人民政府，海門經濟技術開發區管委會，海門工業園區管委會，市企業上市工作領導小組各成員單位。
海門市《2014年度全市企業上市工作目標考核細則》（部分）
發獎金，撥土地 政府大力度鼓勵IPO
除了和下級政府和部門考核掛鉤，財政獎勵是地方政府鼓勵IPO更常用的辦法。這一次，湖北省就提出，對於在A股首發上市的企業，省政府獎勵400萬元。
例如，2015年12月，安徽省財政廳印發通知稱，
對改制完成並辦理上市輔導備案登記的擬上市企業，省財政給予30萬元獎勵，成功上市後再給予70萬元的獎勵。(對擬在H股上市的，成功上市後一次性給予100萬元的獎勵)
皖北地區和大別山片區每培育1家在滬深港交易所上市的企業，省財政給予企業所在地政府100萬元獎勵。
對成功在“新三板”和省區域性股權交易市場掛牌融資的中小企業，省財政按首次股權融資額的1%給予獎勵，單個企業省財政獎勵金額不超過70萬元（與第1條不重複獎勵）。
同年10月，安徽省還出臺了一項政策，
在滬深港交易所每新增1家上市公司，安徽省國土資源部門在建設用地計劃分解中給予上市公司所在地政府100畝土地指標獎勵。
再如，2016年11月，貴州遵義市出臺政策鼓勵IPO排隊企業遷往重點扶貧縣。
對重點引進的企業，優先保障用地指標，按企業原有用地120%配給土地。企業建成投產，經對項目約定產能、固定資產、投資強度和用工情況審核後，符合合同約定的，可按土地出讓金20%至50%安排資金扶持企業，同時在稅收等方面給予優惠，並對企業的高級人才給予住房補貼等。
要論哪裡的獎勵額度高，還是上市企業的大省廣東。據羊城晚報今年2月報道，去年底和今年初，廣東的珠海、佛山、清遠、汕頭等地市密集出臺方案，也紛紛加碼獎勵企業上市。其中，清遠，惠州、汕頭、揭陽等地市最高獎勵達1000萬元。
為了保殼，地方政府也是拼了
除了鼓勵當地企業上市，對於那些瀕臨退市的公司，地方政府也會進行補貼，幫助“保殼”。
上市公司拿到政府的補助後，會將其列為公司的營業外收入進入當期損益，對上市公司當期利潤將產生積極影響，還可以讓ST公司繼續在資本市場中“續命”。
《證券日報》今年1月的報道，就列舉了幾家獲得政府補貼的ST公司。例如，
1月2日，*ST寶實發布公告，公司收到銀川市西夏區財政局撥付給公司關於科技創新轉型升級、軍民融合取得成果獎勵1500萬元。
同一天，ST中絨公告顯示，公司於2017年12月29日收到銀川市財政局決定給予公司經營性財政補貼4.45億元；公司於2017年12月29日收到靈武市財政局通知，決定給予公司經營性財政補貼2億元。
去年12月30日，*ST廈工公告稱，公司及子公司自2017年1月1日至本公告披露日，累計收到的各項政府補助金額共計8117.73萬元。
去年12月27日，*ST柳化發佈公告稱，公司收到柳州市財政局《關於下達柳州化工股份有限公司政策性補貼的通知》，通知決定給予公司人民幣1.7億元政策性補貼。
有業內人士向《證券日報》表示，對於那些有風險提示的上市公司，其應該通過自身經營來完成“摘帽”，不應該過度依賴“政府補貼”續命。政府扶持應該多向中小企業、高科技企業傾斜。
地方政府為什麼熱衷企業IPO
政府“輸血”上市公司的現象存在已久。對於地方政府為什麼熱衷於幫助企業上市，早在2012年，《國際金融報》就曾刊登評論文章稱：
地方政府在一些諸如GDP的經濟指標的壓力下，將為企業服務放在最高位置，而其他應該發揮的政府功能則被放到了次要地位。……以A股市場來說，由於政府做了企業上市的推手，導致大量不符合資質的企業混入了股票市場，從早期出現的紅光、藍田、銀廣夏，到近兩年發生的綠大地，其背後都可見到地方政府的影子。
2012年如此，直到今天，A股依然有不少企業依靠政府補貼。對此，2017年7月《國際金融報》再次刊登評論文章稱：
值得注意的是，與上市公司的盈利增速相比，政府補貼的增長速度竟遠遠地跑在了前面。
政府尤其是地方政府對上市公司進行補貼，而且不遺餘力，首先圖的無疑就是自己的管理政績，其中最主要的指向就是留殼與保殼。
實際上，圍繞著對上市公司的財政補貼，地方政府已經陷入“囚徒困境”的博弈之中，也就是擔心自己不補貼本地的上市公司，其他地方政府也會補貼，這樣競爭下來，不僅會導致在執政業績上己不如人，還會出現舊的企業留不住、新的企業招不來的尷尬結果。
不過，更嚴格的退市新規即將出臺。今年3月2日，證監會宣佈就修改《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》公開徵求意見。證監會表示，修改後的新規將進一步加大對財務狀況嚴重不良、長期虧損、“殭屍企業”等符合退市財務指標企業的退市執行力度，促進上市公司不斷改善經營管理、提高信息披露質量、提升公司治理水平，夯實內在可持續發展基礎，助力供給側結構性改革。
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